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• 【广州招商】2019年增城区石滩镇政府工作报告

  2019年2月1日在增城区石滩镇第二届人民代表大会第六次会议上镇长董雄峰各位代表：我代表石滩镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，在区委区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，扎实推进经济发展、城乡建设、环境整治、社会治理和民生保障等工作，较好地完成了全年各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。 （一）过去一年，我们内拓外引，经济保持平稳发展。两税入库121564万元，同比增长7%。13家亿元产值企业完成产值34.78亿元，同比增长6.87%。26家高新技术企业完成产值36.03亿元，同比增长4.53%，占全镇规上工业产值的比重达60.62%。500万以上固定资产投资项目(不含房地产)累计完成14.09亿元，同比增长38.17%。限上批零业商品销售总额724435.8万元，同比增长11.68%。成功引进华盛汇美、英纳法等优质产业项目，投资总额约21亿元。低碳总部园科技金融服务广场等3000平方米公共配套建成并投入使用，注册入园企业86家。怡翔制药一期项目全面投产运营，英纳法项目两条生产线已安装完成，岭南酱菜研发及生产总部基地完成厂房发酵车间主体建设，风火轮二期项目动工建设。乡村振兴战略开局良好。引进广州世界幸福田园项目，流转农用地749亩用于支持广州花果小镇落户建设，麻车荔枝产业园项目(3000亩)完成前期农业产业园总体规划设计。 （二）过去一年，我们扩容提质，城乡功能内涵持续提升。南坣村更新改造工作指挥部挂牌成立，成为增城区首个通过政府公共交易平台公开引进合作企业的旧村更新改造项目。广州珀明尼克琥珀有限公司“三旧”改造项目已成功收储并出让，石滩污水处理厂全面完成交地任务，文化综合楼建设工程、石滩党群服务中心、豪园社区党群服务中心等一批公共服务工程项目已全面启动建设。广州前海人寿医院进入医疗特装及设备安装调试阶段，即将建成投入运营。启动了三江、江龙及沙庄片区污水管工程，44条村完成农村生活污水处理工程建设。石滩大道等城市主干道建成通车，三江建设路等一批市政道路改造工程建成完工。东北货车外绕线、花莞高速和荔新公路北绕线等轨道交通项目顺利完成交地任务。广汕高铁、南北大道、东西大道、增莞大道、荔三公路升级改造等重点轨道交通项目征地相关工作已全面启动。 （三）过去一年，我们齐抓共治，城乡环境面貌逐步改善。办结中央环保督察组交办案件18宗，清理三江、沙庄江龙电厂周边等“散乱污”场所686间，立案204宗，作出行政处罚决定170宗，移送涉嫌环境犯罪案件4宗，刑事拘留10人。清拆违法建设597宗，面积366551平方米，提前并超额完成全年上级下达的治理违法建设任务，完成率为107.81%。中央巡视意见反馈整改区查违办下达的2014年至2017年未有效治理新增违法建设4万平方米的工作任务也已全部落实完成。启动了联和排洪渠和县江河等黑臭河涌整治工程，封堵非法排污口21处，清理污水管道4.1公里，疏浚塘口涌、竹园涌、大滨海涌、白茫涌、水门头涌等河涌16公里，保洁河面16公里，清理水面漂浮物和淤泥近4.5万方。清理整治禁养区复养和新增的养殖场48间，减少畜禽存栏49200(只、羽、头)，清拆栏舍面积6200平方米。 （四）过去一年，我们化险治乱，社会大局安定和谐。整治无证照经营场所471间次，查封黑诊所40间，捣毁制假售假窝点4个，取缔走私红油窝点3个、非法加油点2个和黑网吧2间。成立扫黄打非工作站50个。检查(含复查)各类生产经营场所2080间次，整改隐患2779条，立案查处21宗。纠正各类交通安全违法行为10646宗，查处泥头车77辆、货车31辆、摩托车1079辆、其它车辆74辆。49个村居实现村级综治视频联网系统安装，完成100支一类治安视频补点摄像枪设置。110案件类警情发案同比下降14%，刑事警情发案同比下降20.6%，涉黄警情同比下降49%，涉毒警情同比下降70.7%。区挂牌重点整治村(居)警情得到有效压控，桥头村案件类警情同比下降84.6%。排查涉黑恶线索31条，破获了6宗涉黑涉恶案件，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人36人，打掉了沙庄、土江村敲诈勒索团伙，逮捕违法犯罪份子8人。此外，交通、生产、建设等领域无发生重大安全事故。 （五）过去一年，我们补短扶弱，社会事业取得新的进步。转移城乡劳动力900人，成功创建充分就业村(社)41条。市级创业(孵化)基地(祥惠香蕉基地、石滩第一城创业基地)入驻自主创业商户103家，自主创业人员115名。城乡居民养老保险、城乡居民医保参保率均达100%，为22973户房屋购买了房屋保险。创建健康村(社区)9个，建成村卫生站3个、微型消防站3个以及公厕1座，完成了53户农村改厕任务。石滩爱心驿站和户外禁毒教育广场等禁毒宣传阵地建成并投入使用。三无人员补助标准提高到1721元，孤儿补助标准提高到2263元。341名来穗务工人员子女通过“积分入学”入读公办学校。农村土地承包经营权确权颁证率98.07%。岳埔村队、碧江村龙舟队伍分别获得2018广州市国际龙舟邀请赛 一、二等奖。区第一届运动会摘得奖牌158枚，奖牌榜位居全区第三名。相继完成塘口村、岳埔村和元洲等8条市、区美丽乡村项目建设，下围村、仙塘村顺利完成区级美丽乡村典型示范村建设。增塘、谢屋、麻车3个安置区建设进一步加快，安置区周边市政配套工程项目顺利推进，村民回迁前期准备工作已启动。此外，国防武装、统计审计、外事侨务、工青妇幼、民族宗教、档案方志等工作有效推进。 （六）过去一年，我们驰而不息，政府建设全面加强。全面落实巡视、巡察以及审计发现问题整改，先后修订完善《石滩镇政府后勤管理制度》、《石滩镇建设工程发包管理办法(试行)》等制度，政府运作管理更加高效规范。践行领导接访工作制度,全年镇领导参与接访活动250人次,共计接访群众52批次94人次，受理信访案件167宗，按期办结率100%。办理人大代表建议21件，接到群众咨询投诉及“12345”热线转办群众来电来信2351件，办结率100%。全面推进“七五”普法和政府法律顾问制度，扎实开展“一村一法律顾问”工作，累计提供法律服务608次，涉及653人次。完善镇政务服务中心和村(社区)公共服务中心软硬件设施建设,整合了34项对外办事事项,群众少跑腿，办事更便捷。区监委派出石滩镇监察组挂牌成立，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。各位代表，过去一年，我们同心协力、奋发进取，经济社会发展取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是区委区政府和镇委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表镇人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也要清醒地看到，发展的道路依然存在不少挑战和问题:一是产业集群集聚效应不强，缺乏龙头骨干型企业牵引带动，高新技术企业、先进制造业有待培育壮大,传统产业转型升级仍处于爬坡过坎阶段，整体处于新动能尚未挑起大梁、旧动能还在惯性运作的状态。二是土地资源瓶颈依然突出,建设用地指标紧缺。存量土地开发利用程度低，产出效益不高。三是污染防治形势依然严峻,黑臭水体整治任务艰巨,污水处理设施和截污管网建设滞后。四是民生社会事业短板依然明显,高端优质的医疗、教育、文化和养老等公共服务供给不平衡、不充分。五是部分干部衙门习气依然存在，慢作为、落实差、不担当现象时有出现。对于上述问题,我们将高度重视,认真采取措施加以解决。2019年工作安排百舸争流，奋楫者先。当前，增城区正积极融入粤港澳大湾区建设，打造广深港澳科技创新走廊重要节点。面对千载难逢的重大历史发展机遇，各兄弟镇街都在顺势而上、争先进位。我们要进一步增强工作的责任感和紧迫感，积极构筑比较优势，发扬不甘人后、奋发进取的精神，在新一轮改革发展中抢占先机、有所作为,在新的更高起点上实现更高水平发展。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神、中央经济工作会议精神和省委省政府、市委市政府和区委区政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步稳就业、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，推动经济高质量健康发展，实现社会治理共建共治共享，促进民生事业全面进步全面发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，朝着宜居宜业宜游幸福新城加速挺进，为全区加快建设现代化中等规模生态之城作出石滩贡献。2019年我镇经济发展主要预期目标是：规上工业产值增长7%，固定资产投资增长10%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。重点抓好以下六个方面的工作： 一、强化产业项目支撑，推动经济高质量发展聚力做强实体经济。围绕石滩环湖科技园区、食品药品产业园区、战略性新兴产业和汽车零部件园区发展定位，有序、高效推进园区征地、拆迁和土地报批工作，切实保障园区扩容提质、项目用地需求。继续完善园区周边配套设施建设，借力园区现有优势产业和龙头企业，提高招商引资项目与园区的契合度，促进同类产业的集聚和整合，形成产业整体竞争优势，建设特色产业园区，培育主导产业集群发展。推进低碳总部园二三期产业组团建设，力争实现注册入园企业突破200家。推动风行乳业项目加快建设，支持企业发展成为增城区规模最大、科技集成度最高、质量管控最严格的食品研发生产基地以及华南乳业新标杆。推动怡翔制药二期、海纳川、英纳法、风火轮机械制造二期、东鹏饮料新基地、岭南酱菜、活性生肽、华盛汇美一期等在建产业项目早日建成投产，释放产值动能，增强经济发展的后劲。精准对接服务项目。落实区服务企业“二十条”政策，加大对重点企业项目结对帮扶，实行重点企业服务专员制度，对于年产值或营业收入较高的企业、总投资较大的筹建项目，安排镇领导担任企业服务专员，在企业办理核准或备案、用地、规划、施工许可、环评等手续时，提供全链条的优质政务服务，协调解决企业反映的困难和问题，保障服务好企业的投资发展需求，助推企业降低成本、改进技术、扩大生产、提升效益和转型升级，以服务“加法”促发展“乘法”。完善招商资源信息共享平台建设，建立政府服务主动推送机制，第一时间传递优惠政策、服务举措、可建设土地、闲置厂房等信息。瞄准优质创新资源和资本市场，主动承接深圳高新技术产业外溢，做好重点招商项目跟进服务，完善项目洽谈、签约、落户等工作机制，并与有关商协会加强战略合作，力争年内引进产值达亿元以上企业3家，推动2家企业实现增资扩产。拓宽发展空间载体。围绕“控制总量、优化增量、用好流量、盘活存量、提高质量”的总要求，高度重视“空、闲、低”即批而未供、供而未用和低效用地等三类土地的清理处置工作，积极盘活低效闲置土地，加快淘汰低端高污染产业项目，为优质项目腾挪土地空间。扎实推进城市更新改造，加紧制定南坣村“三旧”改造项目实施方案和拆迁安置方案，支持南坣村旧改项目合作企业规划建设以“农业+康养”为主题的田园综合体，将南坣村旧村更新改造项目打造成为“旧村改造+乡村振兴+垦造水田”的标杆，建设成为挂绿新城南部组团的高品质社区。推进益佳、力科、圣莉莱、台硕和晖腾等地块收储工作，加快塘口村、下围村、葵湖村、元美村等4条村庄更新改造进程。通过城市更新改造，持续改善城乡面貌形象，不断提升城市综合承载力、吸引力和竞争力。 二、提升城市形态功能品质，打造高品质宜居生活圈加强城乡规划建设。按照“一城两翼，一核二轴三带”总体发展框架，高起点谋划、高标准打造、高质量推进各功能片区规划建设。依据主体功能发展定位，明确管控区域开发秩序，支持功能区域差异化发展，引导产业资源跟着功能定位走。实施差别化的产业禁投约束，研究制定功能区产业禁投清单，逐步淘汰原有过剩产能和不符合定位的产业。抢抓增城区“一江两岸三带”精品工程建设机遇，加快沿增江产业带规划建设，提前谋划塘口村、葵湖村和元美村等增江东岸连片土地的收储和开发建设，预留承载产业项目溢出的空间。围绕增城城区南拓城市功能布局，主动承接其政务服务、市政设施和商贸会展等配套设施辐射外溢，吸引更多高端优质发展要素加速汇集。抓好增城火车站周边产业布局研究，加快启动土地收储和控规编制。有序推进乡村规划编制，加强规划实施管理，优化乡村空间格局。加快构建互联互通交通大格局。滚动实施交通基础设施建设投资三年行动计划，完善对外、区域内和增城火车站周边等交通路网建设，构建快速便捷、衔接顺畅和层次清晰的交通体系。抓好广汕高铁、南北大道、东西大道、增莞大道、荔三公路升级改造和广惠高速塘头村出入口等重点交通道路项目征地交地工作，确保按照时间节点完成交地任务。完成石滩大道升级改造，打通增城市区南拓交通大动脉，串联盘活沿线优势产业、创新要素和医疗资源。加快红荔路、创业路等市政道路综合改造工程建设，推进石滩中学、低碳总部园、挂绿湖安置新社区周边道路建设。加强与交通运输部门沟通对接，紧密配合增城火车站设计规划和功能布局，提前谋划好紧邻用地的城市道路建设，打通与镇内主要商务办公、产业园区、主干道路、交通站点等地快速连接通道。健全公共服务配套设施。加快石滩污水处理厂建设，抓好三江沙庄污水管网建设和农污工程收尾工作，实现污水收集处理行政村全覆盖和污水达标排放。推动文化综合楼、石滩党群服务中心和豪园社区党群服务中心等服务场所加快建设，健全豪园社区长者饭堂设施设备，搭实搭牢居家养老服务平台，完成母婴室、图书馆、文化馆和消防站建设任务，丰富群众精神文化生活，解决服务群众“最后一公里”问题。加快石滩镇中心卫生院二期工程、石厦村和仙塘村卫生站建设，力推广州前海人寿医院上半年前建成运营，积极为优质医疗团队的引进工作创造条件。支持天恩学校、嘉德外国语学院落户建校，推进岳埔村幼儿园、广东省轻工业高级技工学校和新城区实验学校建设，做好绿湖国际二期公立幼儿园的交接和采购招标工作，争取2019年9月办学招生。 三、聚焦“净滩”行动再发力，建设美丽安定新家园推进生态文明建设。打好蓝天保卫战。按照整治提升一批、整治淘汰一批工作思路，力争年内完成7家重污染企业整治。通过实施城市更新、引导升级改造、执法倒逼退出等方式，推动观园壹号小区周边和岗贝村周边重点区域突出环境问题得到根本化解。做好扬尘、燃煤、机动车和挥发性有机物污染管控。打好水污染防治攻坚战。推进县江河、联和排洪渠、大滨海、塘口涌和白茫涌等黑臭河涌整治工程，细化河涌整治作战图，全面开展“五清”工作和“四洗”行动，深入排查整治“散乱污”场所和非法排污口，推进河涌流域生态修复，做好饮用水源保护区安全保障，切实保护好水生态环境。打好净土防御战。加强土壤污染源头控制，重拳打击非法转移、倾倒固体废物和投挖黑泥行为，规范固体废弃物处置。维护城乡建管秩序。健全完善拆违控违长效机制，坚决守住违法建设“零增长”底线，推动历史遗留违法建设“负增长”。强化国土资源动态巡查，严厉查处违法用地行为，推进基本农田卫片图斑整改。全面围剿制假售假、无证经营、非法行医等扰乱市场经济秩序行为。加大食品药品黑窝点黑作坊查处力度，保障群众舌尖上的安全。积极参与交通示范社区(村)创建活动，强化“五类车”社会面管控，大力开展“两危一客”专项整治行动。优化道路交通标识，加强对增江码头、和兴市场等交通堵塞点的微治理，逐步改善区域交通拥堵现象。加强农业面源污染治理，严防非法畜禽养殖场死灰复燃。开展“六乱”整治行动，进一步巩固“创文”成果，全面消除道路坑洼、人行道塌陷、绿化管养不到位等现象，为市民营造整洁舒适有序的生活环境。健全社会安全防控体系。推进智能门禁系统、视频监控、人脸识别等信息化终端建设，拓展“雪亮工程”成果运用。积极参与平安村(社)创建工作，抓好横岭村、桥头村、沙庄社区、豪园小区等4个重点村(社区)治安整治工作。深入开展扫黑除恶专项行动，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。抓好麻车、石厦、碧江、岳埔和沙头等5个重点村的禁毒工作，落实吸毒人员管控帮教措施。加强对寄递物流的监管，严格落实“5个100%”管理要求。牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，落实安全生产责任制，重点对建筑施工、农村建房、危险化学品和燃气管道等重点行业领域进行安全生产排查整治，抓好商场、酒吧、沐足、旅业和批发市场等人员密集场所消防安全检查，坚决遏制较大以上事故发生，确保全镇安全生产形势稳定向好。加强征地拆迁、房地产、劳资等领域矛盾纠纷信息的动态搜集、分析和处置，健全完善重大安全生产、突发性群体、环境污染等事件事故应急预案，提高处理应对能力和水平。 四、实施乡村振兴战略，持续增进民生福祉力推乡村产业振兴发展。以集中、连片、规模为原则，有序推进零碎、低效和闲置土地整合连片流转，将土地资源优势转化为优势土地资源，鼓励、引进有资金、懂技术、善经营、会管理的农业经营主体和龙头企业投资农业，连片流转开发农户的土地。积极与区农业部门做好对接，滚动实施乡村振兴战略项目库，加大财政涉农资金整合力度，充分发挥专项扶持资金撬动作用。围绕农业现代化、产业化和高端化发展需要，按照统一规划、分步实施的原则，着力补齐基础设施短板，完善水利、道路、电网等基础配套设施建设，夯实乡村振兴战略基础保障。支持石厦番石榴种植基地流转土地扩大基地种植面积至8000亩，保障服务好花果小镇葡萄园、麻车优质荔枝标准化生产示范基地项目建设，助力广州世界幸福田园流转土地、扩大经营种植面积和规划建设成为增城地区面积最大、规模最集中的农耕休闲体验园，打造更多集采摘体验、休闲观光、科普教育、农产品深加工于一体的大型农业综合体。深化农村综合治理。全域开展人居环境整治，探索建立农村人居环境整治“互看互学互比”现场督导活动。推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，健全长效保洁和垃圾收集、转运、处理长效运营机制。做好市级和区级美丽乡村创建工作，完成农村“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，力促更多村达到省定干净整洁村、省定美丽宜居村和省定特色精品村标准。抓好“千村示范、万村整治”工程，深入推进厕所革命，完成农村无害化卫生厕所改造任务。探索农村产权制度改革和建立农村集体资产股份合作制度，明晰集体资产产权，不断激发农村发展内生活力。开展农村集体财务审计，推动农村集体财务管理规范化和制度化建设，维护农村集体经济组织和农民群众的利益。推进下围村基层治理示范村项目建设。优化议事制度及规则设计，开展村民议事厅建设运行“回头看”检查，不断提升农村基层治理法治化规范化水平。提高民生服务供给水平。完善就业服务平台建设，组织开展就业招聘会和职业技能培训班，做好“充分就业村(社区)”创建工作，推动户籍人员和来穗人员高质量充分就业。抓好文化体育工作站、社会体育指导员服务点和国民体质监测点等“一站两点”服务运营。积极发展社会慈善事业，培育壮大社会义工队伍建设。全面贯彻落实区八大项计生奖励优惠扶助政策，深化人口计生利益导向机制。实施免费优生健康检查，依法打击“两非”、“代孕”行为，促进优生优育。积极开展爱国卫生运动和健康村(社区)创建活动，做好登革热、非洲猪瘟、禽流感等疫情防范工作。广泛开展拥军优属活动，抓好老龄人、残疾人和精神病患者服务保障，提供专业、综合、优质的社会服务。做好对口帮扶崇化村工作。抓好麻车、增塘和谢屋等挂绿湖安置新社区及市政配套设施建设，谋划好村民回迁分房方案和细则，确保村民顺利回迁。 五、提振干事创业精气神，打造人民满意清廉型政府提升政府服务效能。推动简政放权政策措施落地见效，加快建设“互联网+政务服务”体系，强化政府服务规范化标准化建设，推进村(社区)公共服务事项清单编制，推动政务服务网进一步向村(社区)延伸。落实政务信息公开政策要求，加强政府网站建设与管理,依法依规公开财政预决算、招投标、部门职能办事流程等信息。拓宽市民反映和咨询问题渠道，切实做好政策解读工作，及时高效回应社会关切。健全行政权力监督制约机制,主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,切实提高建议提案办理质量和实效。做好第四次全国经济普查工作，调查摸清产业发展规模、布局和效益，为高质量转型发展提供科学准确的统计信息支持。深化法治政府建设。坚持民主集中制原则，规范完善议事决策程序制度，加强重大行政决策合法性审查，认真听取政府法律顾问意见建议，确保议事决策在法治的轨道上运行，提高依法治镇、依法行政、依法办事的能力和水平。坚持文明公正执法，加强城管、环保、国土、食品药品和工商等执法人员法治教育，严格落实行政执法岗位责任制，规范执法行为，杜绝“钓鱼式”、暴力和选择性执法。继续完善财务管理制度，规范财务收支行为，严肃财经纪律，保障政府机关资金运筹高效规范。严格执行建设工程项目招投标管理办法，规范未纳入必须招标范围的建设工程发包管理。继续推进“七五”普法，扎实开展“一村(社区)一法律顾问”工作，不断增强干部职工和群众法治意识。切实加强作风建设。完成政府系统机构改革任务，优化机构设置和职能配置，构建简约高效的基层管理体系。推进干部轮岗交流，健全制度化长效性干部培养机制，大力整顿“慵懒散奢”现象，打造高素质干部队伍。严格落实中央八项规定精神,深入实施《基层正风反腐三年行动工作机制方案》，支持配合监委派出监察组工作，紧盯享乐主义和奢靡之风,加大纠正形式主义、官僚主义力度,严防“四风”问题反弹回潮。加强监督执纪问责，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,大力整治群众身边“微腐败”和“小官大贪”等问题，实现基层腐败和作风问题得到全面遏制。加强警示教育，强化以案释纪、以案明规、以案说法，努力营造风清气正干事创业氛围。 六、努力办好民生十件实事一是启动石滩大桥建设;二是启动东西大道升级改造工程;三是启动荔三公路一期升级改造工程;四是启动三江城区微改造工作;五是启动石滩党群服务中心建设;六是推进42条村农村无害化卫生公厕改造;七是启动县江河及联和排洪渠综合治理工作;八是推进嘉德、天恩学校建设工程;九是完成绿湖国际公办幼儿园建设工程;十是推进石滩镇中心卫生院二期建设工程。各位代表、同志们!大道至简,实干为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，凝心聚力、扎实苦干，为谱写石滩发展新篇章而不懈奋斗，以实实在在的工作成效向全镇人民交上一份满意的答卷!

  2025-07-08

• 【黄埔区招商】2021年黄浦区政府工作报告

  2021年1月12日在上海市黄浦区第二届人民代表大会第八次会议上黄浦区代理区长；沈山州各位代表：现在，我代表黄浦区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面推进三项新的重大任务的关键之年，也是面对新冠肺炎疫情严峻考验的特殊一年。区政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协有力监督和大力支持下，有效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，圆满完成了区二届人大七次会议和区“十三五”规划确定的各项目标任务。 （一）疫情防控取得重大战略成果坚决打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，第一时间建立区新冠疫情防控工作领导小组，构建区、街道、社区三级防护体系，因时因势调整完善防控措施。坚持联防联控、群防群治，整合驻区单位、社会组织等多方力量，激发社区党员骨干、退役军人、民兵、志愿者参与热情。建成并启用10家社区卫生服务中心发热“哨点”。疫情初期，及时落实社区封闭式管理、口罩预约登记、农贸市场清洁消杀等应急举措。严厉打击涉疫违法行为，有力维护市场秩序，稳定市场供应。选派精干医护人员驰援武汉，为打赢疫情防控阻击战作出黄浦贡献。在常态化防控中，坚持外防输入、内防反弹，做好机场驻点、人员转送、集中隔离、居家观察等全流程闭环管理，区内确诊病例在全市各中心城区中最少，总体防控形势平稳良好。坚持平战结合，深入开展爱国卫生运动，制定并启动《黄浦区加强公共卫生体系建设三年行动计划》，构建多部门协同、全社会动员的常态长效机制。统筹推进复工复产复市复学。广泛深入走访企业，优化提升服务管理，推动企业应复尽复、全面达产。率先制订、有效落实“黄浦抗疫惠企10条”等政策，帮助企业特别是中小微企业渡过难关。区属企业集团主动担当，带头为中小企业减免租金约2.5亿元。守牢学校疫情防控阵地，保障广大师生健康安全，积极探索在线教学，做好特殊时期教育教学。 （二）区域经济呈现强大韧劲主要经济指标实现正增长。全年实现地区生产总值2617亿元左右，可比增长1.5%，全年区域经济密度达到每平方公里127.53亿元，继续保持全市首位。完成区级一般公共预算收入229.2亿元，同比增长1.5%；引进内资1277.26亿元；合同利用外资15.69亿美元；新增跨国公司地区总部4家。重大战略对接不断深入。围绕“三大任务、一大平台”，持续推动自由贸易账户扩围和功能拓展；更新完善科创板拟上市企业培育库，为企业提供全方位服务；出台黄浦服务长三角一体化发展行动方案，与长三角城市开展信用体系建设、老字号品牌创新发展、养老服务等领域的合作交流，推进长三角地区异地就医门诊费用直接结算；积极放大进博会溢出效应，意向成交额较上届增长10.6%。扎实开展“十四五”规划编制，形成规划纲要（草案），空间战略规划和26项专项规划编制有序推进。深化区域性国资国企综合改革，支持国有企业在落实国家战略、服务区域发展中作出更大贡献。金融服务业支撑作用显著。立足上海国际金融中心核心功能区定位，出台“外滩金融18条”“外滩金融科技10条”，着力培育壮大“资产管理”和“金融科技”两大增长极。成功举办外滩大会、外滩金融峰会、外滩金融法律论坛等品牌活动，为金融创新发展集聚更多智慧力量。信银理财、国家绿色发展基金、友邦人寿、中金私募股权投资管理、上海金融科技股权投资基金、诚通股权投资基金等一批重点金融机构落户，星展证券、融通财产保险等选址黄浦。金融服务业保持快速增长，全年共完成税收177.89亿元，成为区域经济增长的首要动力支撑。消费市场活力重现。进一步加快商业结构调整、消费生态环境优化、文化商贸旅游融合发展步伐。抓住“五五购物节”、淮海中路辟筑120周年、国庆中秋黄金周等重要节点，线上线下、多措并举促进消费，全年完成商品销售总额6713.5亿元、社会消费品零售总额1366亿元。积极推进南京路步行街整体改造提升，步行街东拓段成为打卡新地标，华为全球最大旗舰店顺利开业，慈安里、慈昌里、惠罗大楼等完成保护性修缮，世纪广场改造形成规划概念方案，南京路步行街综合管理办法开展修订。着力点亮夜间经济，成功打造“外滩枫径”等5个地标性夜生活集聚区，占全市近半数。大力发展首店经济，引进国内外知名品牌首店、旗舰店66家。落实老字号振兴发展行动方案，一批老字号积极创新转型，取得良好反响。高标准推进演艺大世界建设，成功举办上海国际音乐剧节、上海国际喜剧节，新增“演艺新空间”12家，积极探索在线演艺发展新路径。持续打响“黄浦最上海”品牌，思南公馆获评首批上海“全域旅游特色示范区域”。创新产业发展提速。危中寻机，抢抓战略性新兴产业发展机遇，做强区域创新引擎。出台支持科技创新、数字经济发展的相关政策，积极推进中电科21所国家级“特种机器人创新中心”和北京东路“海派智谷”建设，初步形成“南北两翼”机器人创新生态布局。引进闻泰安世、亚德诺、嘉事国润等总部型企业，以及空中云汇等独角兽分支机构，累计落地科技企业130多家。支持电竞产业发展，中电创智、外滩国际电竞文化中心成功落户世博浦西园区。新型智慧城区建设持续提速，重点领域智慧化应用不断深化，获评“2020中国领军智慧城区”。加快空间载体功能调整升级，外滩“第二立面”重点项目、广慈-思南国家转化医学创新产业园区、东方国际生命科学产业园区和九院整形医学产业转化平台有序推进。第二届“健康中国思南峰会”顺利召开。营商环境持续优化。积极推进“一网通办”从“能办”走向“好办”，39个事项实现“高效办成一件事”；14个事项实现无人干预自动办理；累计72台“店小二”政务智能终端布建到位，可咨询受理事项达2760个。优化招商安商稳商服务大机制，加强产业、信息、政策“三个统筹”，推动形成优环境、抓投资、促发展的强大合力，全年税收亿元楼达到68幢。打好政策组合拳，出台“黄浦投资促进26条”“黄浦促进外商投资20条”，修订“鼓励跨国公司设立地区总部实施细则”，实施知识产权保护三年行动计划。成功举办“中外机构看上海”、外企高管和国际友人健康跑等系列活动，加大人才引进和服务力度、支持技能人才工作室建设，吸引更多企业、人才走进黄浦、携手发展。积极探索包容审慎监管，开展食品经营许可“一证多址”审批试点，支持盒小马推广“网订柜取”早餐新模式。 （三）民生保障改善扎实推进旧区改造持续换挡加速。通过“市区联手、政企合作、社会投资”，全年实现8个项目收尾、14个项目高比例通过二轮征询，累计征收签约总量超过2万户。强化党建对旧改全周期引领，创造本市大体量旧改项目居民签约和搬离完成时间的新纪录，宝兴里旧改群众工作“十法”经验在全市得到推广。研究细化“一地一策”处置方案，新昌路1号、7号地块、亚龙地块、董家渡12号地块等一批毛地项目进入收尾阶段，区内最大体量的毛地中海建国东路项目取得实质性进展。聚焦推进留改项目，承兴里一期旧里改造完成并实现居民回搬。老旧住房综合修缮超过18万平方米，受益居民超过4800户。聚焦优秀历史建筑保护，集贤邨、南昌路110弄上海别墅等修缮工程竣工。社会保障水平不断提高。千方百计稳住就业基本盘，围绕高校应届毕业生和就业困难人员等重点人群，贯彻援企稳岗各项政策，提供精准就业创业服务。聚焦“一老一小”，完成301张养老床位建设、112张认知症老人照护床位和97户适老性改造，持续提升助老配餐服务质量，近1.5万名老人享受长护险护理服务；新增2个公益性托育服务点，完善小学生校内课后看护服务机制；四个街道获评首批市儿童友好社区创建示范点。保障粮食安全，提供更加优质的主副食品供应，不断丰富早餐供应渠道和品种。累计完成79.7万张新版社保卡换发工作。完善社会救助体系，兜牢民生保障底线。推进“四位一体”住房保障体系建设，新增公共租赁住房926套、租赁房源1827套、代理经租房源2771套。民生实事项目全面完成，市民总体满意度进一步提高。社会事业健康发展。全面完成教育综合改革试点任务，推进思政课五项行动。深化学区化集团化办学，完成向明初级中学、格致初级中学的资源整合，平稳有序做好义务教育阶段民办学校招生和公共资源规范管理工作。大力推进创新教育，培育创新标杆学校，与高校合作共建“新工科素养”特色高中。积极推动高中新课程、新教材实施，打造国家级信息化教学实验区。九院黄浦分院成为全市首批区域性医疗中心单位，“瑞金-卢湾”医联体打造“1+1+8”紧密型医联体管理模式。持续引导优质医疗资源下沉，提升社区卫生服务能级，优化分级诊疗布局，推进康复三级网络建设，完善中医药服务体系，“黄浦智慧中药云”入选上海医改十大创新举措。加强医保基金监督，开展“打击骗保”专项治理，落实国家药品集中采购试点工作。提升公共文化资源服务效能，明复图书馆完成改造升级并重新开放，改建和修缮3个街道社区文化活动中心。推进体育场地设施建设管理，成功举办黄浦区第三届市民运动会。 （四）城区治理能力持续提升区域环境品质更富魅力。“一江一河”景观提升改造取得新进展，苏州河南岸西段、东段基本实现竣工开放。“第一加油站”、九子公园等成为沿河网红景观。高质量推进地铁14号线黄浦区段等重大项目建设。“三美”联动效应日益显现，环人民广场、南外滩、新天地等区域基本实现无架空线，重点区域建立“席地可坐”长效保洁机制。污染防治攻坚战扎实推进，坚决落实中央生态环境保护督察整改任务，持续加强大气、水、土壤、噪声等污染防治，完成第七轮环保三年行动计划。持续推进生活垃圾分类，全程分类体系日趋完善，四类垃圾保持“三增一减”态势。持续开展市容环境综合治理，全区拆除违法建筑面积3.3万平方米、各类亭棚130个。城区运行管理更趋精细。“一网统管”建设稳步推进，综合运营指挥平台效果逐步凸显。不断健全城运大厅“指挥决策、业务协同、日常管理”功能，夯实“平、急、特”城运管理模式，建立跨部门、跨职能、统一标准的综合网格单元，形成联勤联动工作协同机制。开发符合区域特色的各类应用场景，持续深化智慧公安建设。牢固树立安全发展理念，积极创建国家安全发展示范城区，发布全市首个城市运行安全白皮书。制定消防安全责任制实施细则，提高公共消防安全水平。扎实开展重点领域风险隐患排查，科学有效应对超大客流考验，推进金融风险防范。接受全国扫黑除恶特派督导。挂牌成立区人民建议征集办公室。城区治理效能进一步提升，群众安全感、满意度进一步增强。基层社会治理更具活力。启动实施街道体制改革，优化运行管理机制。提升基层依法治理水平，各街道全部建立基层法治建设委员会。“七五”普法顺利收官，成功创建首批全国法治政府建设示范地区。建成黄浦区新时代文明实践中心，实现区、街道、居民区三级阵地全覆盖。成功获得全国双拥模范城“九连冠”。持续推进“零距离家园”建设，社区分类治理“工作七法”入选全市基层社会治理十佳创新项目，形成了加装电梯“五里模式”、瑞金二路街道“楼宇社区委员会”等自治共治新品牌。认真做好第七次全国人口普查相关工作。改革创新措施更见实效。深化简政放权，加大“证照分离”改革力度，加快电子证照归集与应用，全区行政许可事项“减时间”提效81.9%。推进数据赋能，建成治理要素“一张图”；创新应用大数据、人工智能、知识图谱、自然语言识别等先进技术手段，加强城市运行态势感知、数据分析及趋势研判，实现“一屏观全域、一网管全城”。推进重大行政决策全流程公开，扩大公众参与。积极应对财政“紧平衡”，厉行勤俭节约，优化支出结构，保障重点项目和民生支出。持续强化“三资”常态化管理，推动问题房产处置。加强政府投资建设项目、资源环境和民生资金专项审计调查。区政府系统2020年主办的82件区人大代表建议和196件政协提案均已在规定时间内办复。积极推进东西部扶贫协作，助力对口支援地区全部实现脱贫摘帽。国防动员、兵役工作扎实推进，民族、宗教、侨务、对台、外事工作取得新进展，妇女儿童、保密、民防、档案、地方志等工作也取得了较好成绩。各位代表，过去的一年，是极不平凡的一年。全区上下深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢，城区经受住了考验，经济社会发展保持稳定，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持，方方面面关心帮助的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表黄浦区人民政府，向在各个岗位辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向市有关部门、驻区部队和区域内各企事业单位，向所有参与抗击新冠肺炎疫情，所有关心、支持、参与黄浦建设发展的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们清醒认识到黄浦的发展还存在一些瓶颈和挑战：一是城区能级和核心竞争力有待进一步增强，现代服务业发展步伐还要继续加快，稳增长、促发展需要付出更艰辛的努力；二是创新驱动引领作用发挥还不足，区域经济密度进一步提升尚需新动能的有力支撑；三是区域资源配置效率还有进一步提高的空间，要在处理好政府与市场关系方面下更大功夫；四是现代化超大城市核心区治理任务依然艰巨，城市精细化管理还存在短板，旧区改造、基本公共服务和社会保障等群众关切的事情仍需下更大力气解决。对此，必须高度重视，并在下一步工作中努力加以改进。 二、关于《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的说明二届区委十一次全会通过了《中共黄浦区委关于制定黄浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，根据《建议》精神，区政府制定了《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》，提请本次大会审议。 （一）《纲要（草案）》编制过程区委、区政府高度重视“十四五”规划编制工作。早在2019年6月，就全面启动“十四五”规划研究和编制工作，并专门成立区“十四五”规划工作领导小组，由区委、区政府主要领导担任双组长，深入研究“十四五”期间黄浦的发展战略、奋斗目标、主要指标、重大项目、重要举措等重大问题，为编制《纲要(草案)》提供了重要基础。《纲要(草案)》的编制过程是充分发扬民主、集中民智、凝聚共识的过程，充分汲取了空间战略规划和26个专项规划的阶段成果，广泛征求了各部门、各街道、各单位的建议，认真听取了人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、离退休老同志、专家学者、知名智库、市场主体、社区居民的意见，累计收集了近3.7万份企业、居民调研问卷。 （二）“十三五”时期黄浦经济社会发展主要成就在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下团结一致、齐心协力推动“十三五”规划各项目标任务如期圆满完成。五年来，黄浦发展质量再上新台阶，综合实力显著增强，地区生产总值提前一年实现比2010年翻一番目标，经济密度保持全市第一。核心功能得到新提高，外滩金融集聚带集聚辐射效应愈加凸显，国际消费城市示范区建设深入推进，创新创意资源加快集聚，文化软实力进一步增强。改革开放取得新突破，对接“三大任务、一大平台”扎实推进，“放管服”改革力度持续加大，综合营商环境水平处于全市前列。城区建设呈现新亮点，完成旧改征收超过5万户，超“十三五”目标近一倍，黄浦江和苏州河沿岸公共空间贯通开放，新增商业商务面积超过150万平方米。城区治理获得新成效，“两张网”建设不断深化，基层社会治理效能持续增强，法治政府建设深入推进。市民获得感、幸福感实现新提升，促进就业水平持续提高，养老服务体系扩容提质，人居环境得到改善，公共服务能力不断增强。 （三）二〇三五年远景目标考虑全面建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区，成为“发展最领先、群众最幸福、治理最高效、魅力最彰显、人人最向往”的人民城市建设典范，成为新时代上海面向全球的“心脏、窗口、名片”。城区综合实力大幅跃升，经济实力、经济密度迈入顶级全球城市核心区行列；群众生活品质显著提升，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶；现代化治理体系成熟完备，实现政府规范高效、司法公平正义、城区安全有序、社会充满活力、全民崇德尚法。 （四）“十四五”发展总体考虑“十四五”时期是黄浦全面提升城区能级和核心竞争力、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区的重要五年。综合判断，黄浦仍然处于重要的战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，我们要以“四个放在”为战略基点，全面、辩证、长远地审视黄浦发展面临的国内外大势、内外部环境、主客观条件，增强机遇意识和风险意识，始终胸怀大格局、着力拓展大视野、敢于谋划新思路、奋力展现新作为，危中抢机、勇创新局，团结一心、砥砺奋斗，努力创造新时代黄浦发展新奇迹。“十四五”发展的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，积极服务上海“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建设大局，聚焦城市“心脏、窗口、名片”总体定位和“功能新高峰、品质新标杆”发展主线，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以强化“四大功能”、推动城区数字化转型、提升城区能级和核心竞争力为主攻方向，以更深层次改革、更高水平开放为根本动力，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区，打造配置全球资源、引领区域发展的心脏，彰显中国气派、弘扬城市精神的窗口，追求精细治理、诠释美好生活的名片，在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋勇争先、走在前列。“十四五”发展目标是：到2025年，服务上海深化“五个中心”和国际文化大都市建设的核心承载功能、综合服务功能更加凸显，高品质生活的典范样板效应更加彰显，城区现代化治理水平的示范引领地位更加巩固，初步建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区，成为超大城市中心城区发展标杆、群众安居乐业的幸福家园和世界级城市会客厅，谱写出新时代人民城市建设的黄浦新篇章。要实现上述目标，在坚持七个方面基本原则的同时，还必须更加注重服务新发展格局，更加注重“五型经济”发展，更加注重城区数字化转型，更加注重统筹安全和发展。充分体现对发展目标和主要任务的具体落实，安排23项主要指标。 （五）“十四五”时期的主要任务一是着力强化“四大功能”，构筑高质量发展新高地。聚焦上海深化“五个中心”建设，以着力强化“四大功能”为核心，以加快发展“五型经济”、全力打响“四大品牌”为抓手，以占据产业链、价值链、创新链、人才链、服务链的更多高端、高效、高附加值环节为方向，持续提升城区能级和核心竞争力，更好地服务新发展格局，成为国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的关键承载。包括强化全球资源配置功能、强化科技创新策源功能、强化高端产业引领功能、强化开放门户枢纽功能等四个方面重点任务。二是实施文化引领发展，增强城区文化软实力。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，深入挖掘、用好用活深厚的红色文化、海派文化、江南文化资源，更好传承传统文化精髓、吸收世界文化精华、展现都市文化精彩，大力弘扬城市精神和城市品格，加快建设更有品质、更有魅力、更具影响力的社会主义国际文化大都市核心引领区。包括全面提升城区文明程度、持续扩大“演艺大世界”品牌效应、传承百年经典历史文脉、推动文化融合发展、提升公共文体服务效能等五个方面重点任务。三是优化提升区域功能，打造“一带双核三区”新布局。围绕全域中央活动区建设，结合2035空间发展战略规划，聚焦核心功能区域和未来潜力增长区域，以空间拓展、功能提升、生态塑造为重点，突出“一江一河”开发，突出延安路、西藏路、复兴路城市空间主干，进一步强化产业、功能协同联动，打造“一带引领、双核驱动、三区联动”的战略新布局，成为全国城市更新和功能转型的示范区。包括建设高能级外滩金融集聚带、推动“双核”聚能升级、推进“三区”联动发展、加快重大项目建设、加强历史风貌保护利用等五个方面重点任务。四是切实保障改善民生，树立高品质生活新典范。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，注重长板锻造、短板攻坚、资源共享、功能融合、品质提升相结合，完善优质均衡的公共服务体系，在全市率先实现已建成的主要居住区10分钟社区生活圈全覆盖，让黄浦市民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。包括加速推进旧区改造、促进更加充分更高质量就业、建立更加完善的养老服务、构建高位优质的教育体系、全面推进健康黄浦建设、健全多层次社会保障服务等六个方面重点任务。五是推进城区治理现代化，争创高效能治理新标杆。始终把牢人民城市的生命体征，坚持以人为本、安全为先、管建并重、精细智能，以“一网通办”“一网统管”为牵引，推动治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，全面提高治理科学化、精细化、智能化水平，成为超大城市现代化治理标杆。包括持续深化“一网通办”“一网统管”建设、提升精细化管理水平、坚守城区公共安全底线、持续改善城区生态环境、巩固提升智慧城区建设、加强和创新基层社会治理等六个方面重点任务。六是深化重点领域改革，增强区域发展源动力。聚焦重点领域和关键环节，深入实施新一轮改革，推动改革和发展深度融合、高效联动，为黄浦未来发展赢得先发优势，不断开创黄浦改革发展新局面。包括加快建设国际一流营商环境、持续深化国资国企改革、支持鼓励民营经济健康发展、深化政府管理重点领域改革等四个方面重点任务。各位代表，过去的五年，黄浦经受了一系列挑战、破解了一系列难题、办成了一系列大事，成功迈上新台阶、实现新跨越！“十四五”期间，相信只要全区上下团结一心、砥砺奋进，黄浦一定能成为贯彻新理念、服务新格局、创造新奇迹的先锋表率，在党的诞生地书写新的传奇！ 三、全力以赴做好“十四五”开局工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年,也是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，做好2021年工作意义十分重大。当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变，我们将面对更为复杂多变的外部环境，必须把思想和行动统一到中央、市委、区委对当前形势的分析判断和对工作的部署要求上来，主动把黄浦新的历史方位和使命，放在“两个大局”、新发展格局和上海未来发展蓝图中予以考量和谋划，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，凝心聚力再出发、砥砺奋进新征程，全力谱写黄浦发展新篇章。做好2021年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神、在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，认真落实十一届市委十次全会和二届区委十一次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务新发展格局，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以“发展攀新峰、惠民谱新篇、治理开新局”为工作主线，持续推动高质量发展、创造高品质生活、强化高效能治理，全力确保“十四五”开局良好，以党的诞生地所在区各项工作的新成就向建党100周年献礼。综合各方面因素，建议2021年黄浦区经济社会发展的主要预期目标是：经济密度提高5%左右，区级一般公共预算收入同比增长5%左右，完成旧改征收签约2万户以上，完成老旧住房综合修缮20万平方米以上，城镇登记失业人数控制在市下达指标内。2021年要着力做好以下五个方面工作： （一）提升城区功能，服务新发展格局坚决贯彻新发展理念，以强化“四大功能”为核心，充分发挥黄浦“五型经济”突出优势，不断提升区域经济密度和“中心辐射”能级，打造成为国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的关键承载，在服务上海发展大局中做出黄浦新贡献。深度融入国家重大战略。紧抓改革开放新机遇，加快推进开放型经济新体制建设，持续深入对接上海自贸区和新片区建设，加强开放政策研究，争取率先复制推广更多投资贸易便利化自由化措施。对标深圳和浦东开发开放最新政策举措，在关键环节、重点领域实现新突破。贯彻落实《外商投资法》《上海市外商投资条例》，建立外资工作议事协调机制。加快构建更加开放包容的创新创业生态，紧密跟踪和服务科创板拟上市培育库企业，推动科技产业融合发展。落实黄浦服务长三角一体化发展行动方案，在产业联动、民生互助、信用互认等领域，强化与长三角重点城市的合作共赢。精心做好第四届进博会服务保障工作，吸引更多高能级贸易投资项目落户。深耕支柱产业创新提升。深化市级外滩滨江高端服务业创新发展示范区建设，积极争创国家级服务业创新发展示范区。强化金融服务业核心优势，进一步落实“外滩18条”“外滩金融科技10条”，聚焦外资金融、资产管理、金融科技等领域，加快产业集聚，力争全年引进金融、投资类机构30家，支持驻区国家级金融要素市场不断拓展研发与应用，着力提升外滩金融集聚带配置全球资源的能力。依托外滩大会、外滩金融峰会、外滩金融法律论坛、资管人论坛等重点专业平台，持续扩大“外滩金融”品牌影响力。发挥专业服务业集聚优势，实施“知联黄浦”“智领黄浦”等计划，着力打造“环球专业服务枢纽”，助力国内外顶尖科创企业、高端技术、高端人才等创新资源及要素加快集聚。构筑文化商贸旅游融合发展新优势，以扩大内需为着力点，围绕深化国际消费中心城市标杆区域建设，持续提升南京东路、淮海中路、豫园三大地标性商圈能级，加快南京路世纪广场改造工程，开展淮海路发展规划研究，推进重点项目转型升级，构建各具特色的后街支马路体系，实施老字号品牌时尚化改造，进一步推动商圈业态更新、区域联动。加快发展品牌经济、夜间经济、节庆经济，推进数字化赋能，持续做大消费规模，力争全年社会消费品零售总额同比增长5%，商品销售总额同比增长5%。实施全球商流汇聚计划，创新发展服务贸易，打造贸易总部集聚高地、国际品牌落户首选地。持续提升文旅消费示范引领，聚焦文化创意、休闲旅游、演艺娱乐、体育电竞、IP授权等行业，打造优势突出、辐射力强、结构优化的文旅服务产业集群，完善演艺大世界三级服务网络体系，全年展演数量达2.8万场次以上。推动发展在线文化演艺和智慧全域旅游，推进外滩国际电竞文化中心、复兴广场电竞中心建设，打造面向消费者的融合创新体验。深化重点区域功能重塑。把握科技回归都市契机，以城市更新促进功能升级，大力推进产城融合，打造区域功能优化典范。聚焦外滩“第二立面”，坚持系统性谋划，加强市区联动、区企联动，推动完善老建筑保护利用体制机制和项目建设，为深化外滩金融集聚带建设提供支撑。聚焦人工智能产业“南北两翼”建设，依托“特种机器人创新中心”，促进多方参与、资源互通的开发机制；依托北京东路“海派智谷”项目，构建人工智能领域的应用转化平台，培育在线新经济领域的潜力企业，推进传统产业数字赋能。聚焦广慈-思南国家转化医学创新产业园区建设，加快引进龙头医药企业，着力推动形成具有国际影响力的高能级健康服务产业集群。聚焦大新天地、金陵路、南外滩及世博浦西园区等区域功能提升，协调推进规划实施和项目落地，努力打造黄浦新动能发展的战略承载区。 （二）强化改革创新，迸发区域新活力更加坚定走解放思想、深化改革之路，处理好政府与市场的关系，全力打好稳增长的主动仗，促进各类市场主体活力持久迸发，推动区域经济发展行稳致远。夯实全区大投促、大招商机制。以更大力度、更实举措做好招商促转化、安商防流失工作，巩固提升总部经济、楼宇经济、涉外经济优势，全年计划引进内资170亿元，合同利用外资12亿到15亿美元，新增跨国公司地区总部5家、贸易型总部5家和民营企业总部6家,发展壮大各类市场主体。进一步完善全区营商服务机制，充分发挥街道、部门、专业公司等各类资源力量的协同作用，提升全域投促联动效应。全面压实招商引资职责，按照“管行业必须管企业，抓产业必须抓招商”的要求，加强人员培训和力量配备，统筹优质楼宇资源，加大招商引资模式创新，突出“产业链、价值链、生态链”为主的精准招商，吸引一批符合区域发展定位、引领带动性强、成长性好的重大项目落地。强化政策集成，狠抓政策落地生效，依托招商政策和产业政策的叠加效应，全面促进产业导入与集群发展，为经济高质量发展提供有力支撑。切实打造一流营商环境“黄浦样本”。贯彻落实《上海市优化营商环境条例》，推动有效市场和有为政府更好结合，持续探索具有针对性、突破性、引领性的改革举措。以企业需求为导向，进一步优化企业发展生态。积极搭建政企沟通制度化平台，成立街道营商工作领导小组、设立街道营商环境办公室、建立街道营商服务中心，完善企业诉求快速响应机制，协助企业解决生产经营过程中各类问题，呵护企业安心留驻黄浦、做大做强。依托区内金融要素市场、功能性机构、行业组织与智库集聚的优势，促进产业对接、行业交流。不断探索新领域、新业态的包容审慎监管，支持存量企业再创新、再投资，实现能级跃升。加大人才集聚力度、厚植人才优势，拓展人才发展平台，营造各类人才扎根黄浦、创新创业的良好生态。扎实推动国资国企改革迈向纵深。持续优化国资结构布局，推动商业类国资国企改革方案全面落地，研究文化类国资国企改革实施路径。复制推广“双百行动”综合改革经验，推动老字号品牌企业改革发展。 （三）打造品质生活，谱写惠民新篇章践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决民生突出问题，全力筑牢社会保障底线，倾力完成各项民生实事项目，努力顺应品质生活新期待，不断造福人民，切实提高人民群众的获得感和幸福感。大刀阔斧推进旧区改造。旧改是黄浦当前最大的民生，也是未来最大的发展，必须砥砺更强斗志、凝聚更大力量推进旧改工作。坚持全系统谋划、全要素统筹、全周期管理，紧密衔接好规划研究、征收签约、风貌保护、土地出让、开发建设等各个环节，传承发扬宝兴里旧改群众工作“十法”的担当精神和经验做法，确保项目高效率推进、高质量收尾。重点聚焦老城厢、北京路、建国东路、外滩“第二立面”等区域，启动一批项目，确保全年完成旧改征收签约2万户以上，收尾8个项目。有序推进老旧住房综合修缮工程，全覆盖启动卫生设施改造。聚焦社区“微更新”项目，持续推动电梯加装和更新改造，为50个小区增设电动自行车充电设施。精雕细琢提升城区品质。树立精品意识，像绣花一样精细管理城区，努力打造世界级“城市会客厅”。突出规划引领作用，完成黄浦区单元规划编制，推进老城厢、外滩等重要节点地块规划调整。加快重大项目建设，着眼“一江一河”，全面推进董家渡花桥项目，实现苏州河中段竣工开放。着眼“三美”联动，提升中共一大纪念馆区域综合环境品质，高质量完成太平桥公园改造；启动新一轮架空线入地和合杆整治三年行动计划；深化摊亭棚治理，巩固无违创建成果。着眼绿色发展，扎实做好中央生态环保督察后续整改，以及市环保督察“回头看”准备工作，启动第八轮环保三年行动计划，推进塑料污染治理，实施国家住建部公共建筑能效提升一期工程；积极推进“两网融合”，打造“全品类”垃圾收运体系，全面提升垃圾综合治理实效；新增各类绿化2.6万平方米；PM2.5年均浓度确保低于每立方米35微克。持续用力优化公共服务。把稳就业、保民生放在优先位置，加大政策扶持力度，拓展线上线下职业培训新模式，推进重点人群实现更高质量就业。贯彻落实《上海市养老服务条例》，着力构筑养老服务体系，加快建设松江泖港等养老机构，推动社区食堂、适老化改造、家庭照护床位，以及老年认知障碍友好社区试点等项目，提升区域养老服务能级。完善住房、救助、食品供应等社会保障体系，进一步兜牢民生底线。坚持立德树人、五育并举，深化教育综合改革、培养创新素养，打造红色思政教育品牌，创建全国中小学劳动教育实验区、国家义务教育优质均衡区。继续开展托幼一体化实践，新增3个普惠性托育服务点。加大海派名师名校长培养力度，强化科技赋能教育教学，推进学区化集团化办学内涵式发展。推动区域医联体和区域性医疗中心创新发展，提升慢病管理中心和康复三级网络建设水平，打造海派中医优势专科。实施社区卫生服务中心新一轮标准化建设，促进家庭医生、互联网诊疗服务融合。落实医疗保障制度改革，提高医保基金使用效率。优化文旅公共服务体系，加快区文化中心、文庙改扩建等工程，探索启动“云上博物馆”等服务，推进文化资源精准配置。加强体育场所设施建设管理，完善“15分钟健身圈”，扩大品牌赛事影响力。深化落实东西部扶贫协作和对口支援各项举措，壮大脱贫攻坚成果。深化国防动员和双拥创建，进一步做好民族、宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、保密、民防、档案、地方志等工作。 （四）坚持系统观念，开创治理新局面大力推进城区数字化转型，按照建设韧性城市、智慧城市的要求，树立全周期管理意识，加强全过程统筹整合，推动城区管理理念、管理手段、管理模式创新，在科学化、精细化、智能化上下更大功夫，不断提高城区治理现代化水平。全区域统筹城区安全管理。毫不放松抓好常态化疫情防控，优化工作环节和流程，强化闭环管理。推进发热门诊硬件设施和核酸检测实验室能力建设，落实防控物资储备。健全公共卫生体系，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，加强基础设施和人才队伍建设。坚守城区安全底线，深入推进国家安全发展示范城区创建工作和安全生产专项整治三年行动，聚焦重点行业、重点领域、重点区域、重点设施，强化安全治理。有效防范化解金融风险。持续推进智慧公安建设与应用，加强社会治安防控。严格抓好中央扫黑除恶专项督导整改、中央信访工作督查和中央依法治国办督察的落实。培育安全文化，构建安全文化体系。全覆盖深化智慧城区建设。紧紧扭住“一网通办”“一网统管”这两项提高城市治理现代化水平的“牛鼻子”工作，推进治理数字化。围绕“高效办成一件事”，进一步深化“一网通办”改革，扩大“证照分离”的覆盖范围，将更多高频、热点事项纳入“一件事”改革，持续提升整合效果；推动建设领域“一站式”改革以及“无人干预自动办理”等“AI+一网通办”试点；拓展和优化公共服务事项接入“一网通办”；全面提升“全程网办”比例。围绕“高效处置一件事”，深化“一网统管”建设，创新探索“城市智能体”的“感知、决策、指挥、处置、反馈”一体化闭环协同；发挥街道城运中心作用，做实做强综合网格单元；拓展延伸城运管理深度、广度和精度，预警各类管理问题和安全隐患，全面提升城区运行管理实战能力。全方位强化基层社会治理。持续推进街道管理体制调整，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。坚持“创建惠民”理念，全力打好新一轮全国文明城区创建攻坚战。落实社区治理三年行动计划，进一步打响“零距离家园”品牌。拓展街区治理、商街共治、“楼宇社区”等新模式，建设更具组织力、协同力、影响力的街区共同体。完成2021年居委会换届选举工作，强化社区工作者等基层队伍建设。启动实施“八五”普法，在全社会培育尊法守法学法用法良好氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加大信访矛盾化解攻坚和人民建议征集力度。 （五）提升行政效能，书写履职新答卷健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，始终把牢政治方向，加快转变政府职能，不断强化使命担当，切实改进工作作风，努力建设人民满意的法治政府、服务政府和廉洁政府。持之以恒深化法治政府建设。更加自觉地运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，全面提升政府的执行力和公信力。深入推进政务公开，持续推动标准化规范化建设，强化决策全流程公开和公众参与。加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。加强对行政权力的制约和监督，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会公众监督。久久为功增进民生福祉。围绕人民群众的所思所想所盼所急，倾情倾力办好各项政府实事项目，确保按时高质量完成。持续提升实事项目精细化管理水平，强化绩效管理，确保实事项目始终聚焦在民生最关切的领域。统筹抓好底线民生、基本民生和质量民生，切实改善群众居住条件，方便群众就近办事，优化群众生活环境，解决群众实际困难，丰富民生服务内涵，满足不同群体需求，努力把黄浦建设成为人民群众的幸福家园。落实政府真正“过紧日子”的要求，更好应对财政“紧平衡”，将有限的财政资金重点投向民生领域，确保民生支出只增不减。贯彻预算法实施条例，进一步提升财政资金使用效能、优化财政服务效率，强化审计监督，高效规范用好每分钱。进一步加强“12345”市民服务热线办理工作，切实提高实际解决率和市民满意度。驰而不息强化作风建设。始终保持政治定力，严格执行全面从严治党“四责协同”机制，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，切实增强政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力，以优良的作风和过硬的本领，为做好政府各项工作提供坚强保证。各位代表，我们正站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，新时代要有新担当，新作为创造新奇迹。黄浦作为党的诞生地所在区，使命光荣、责任重大，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、区委坚强领导下，胸怀大局，始终坚持“四个放在”；服务全局，着力强化“四大功能”；开辟新局，各项工作走在全市前列；高质量完成全年各项任务，圆满实现“十四五”良好开局；不辱门楣，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【白云区招商】2021年白云区政府工作报告

  2021年3月10日在广州市白云区第十六届人民代表大会第八次会议上代理区长潘志军各位代表：现在，我代表白云区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作过去五年，是白云发展史上极不平凡、具有重要意义的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧抓住粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”等重大历史机遇，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措、区委“1358”发展思路，较好完成“十三五”规划各项目标任务，经济社会发展迈上新台阶。这五年，是白云经济社会实现“蝶变升级”的五年。“1358”发展思路落地生根、结出丰硕成果，经济实力跨越式提升。产业竞争力全面强化，“一园一城一示范区”引领发展，“强二优 三、三产融合”澎湃有力。高水平建城兴业，城区发展日新月异，乡村振兴如诗如画。一批主干路网蜿蜒纵横，联通空铁、串联城乡。狠抓全域治水、清水润城，绘就鱼翔浅底、水清岸绿新画卷。中国领军智慧城区、全国乡村治理示范村等一系列国字号荣誉花落白云，让居者自豪、来者依恋、闻者向往。这五年，是白云经济综合实力“屡创新高”的五年。2020年实现地区生产总值2245亿元，连续5年上榜全国综合实力百强区。固定资产投资首次超1000亿元，总量是“十二五”的1.6倍，稳居全国投资潜力百强区前十。华为广州研发中心、中关村信息谷等一批大项目、好项目落子白云，市场主体增至47.1万户，高新技术企业实现近9倍增长，发明专利申请量、授权量分别是“十二五”的3.5倍、2倍，以创新为主要引领和支撑的经济体系进入全面成长期。这五年，是白云综合城市功能“系统提升”的五年。白云国际机场三期扩建、广州白云火车站、广州铁路集装箱中心站等重大枢纽工程接续开工，新增或改造市政道路162公里。4个国考、省考断面水质全部达标，新建污水管网超过历史总和10倍。完成“三旧”改造、“三园”转型近19平方公里，拆除违建3000万平方米，总量连年位居全市第一。“还绿于民、还景于民”工程让白云持续焕发新魅力，城市环境实现“大转变大提升”，干净整洁成为新常态。这五年，是白云社会治理水平“全面进步”的五年。社会治理经验频出，大源村整治成效得到中央第九巡回督导组充分肯定，入选全省“不忘初心、牢记使命”攻坚克难案例。案件类警情连续4年两位数下降，生产安全事故数压减一半，成功摘掉“涉毒”“涉假”“涉黑恶”3顶帽子，“大源模式”“白云快递小哥”成为社会热词，白云群防共治品牌全国闻名。“放管服”改革走向深入，治理效能和营商环境大幅提升。这五年，是白云民生社会事业“硕果累累”的五年。一般公共预算民生支出连年占比超八成，支出总额是“十二五”的2.2倍。每年十件民生实事兑现到位。广东实验中学、广州市铁一中学等优质教育资源集聚白云。群众期盼的区人民医院新院区开业迎诊，5家区属医院升级为三级医院。广东画院、广州市城市规划展览中心、白云区图书馆新馆等大型文化阵地及1468个便民体育设施建成开放，文体惠民活动异彩纷呈。五年来，我们主要做了以下工作： （一）坚定不移转方式调结构，经济综合实力迈上新台阶。重大发展平台引擎作用凸显。坚持世界眼光、国际标准，谋划推动一批重大发展平台建设，形成了全面发力、多点突破势头。广州民营科技园焕发新活力，成功创建广东省新时代民营经济统战工作示范基地，38平方公里“一核三园”新布局加速成型，园区工业总产值连续6年实现两位数增长，高新技术企业、研发机构数增长5.3倍、5.9倍。白云湖数字科技城塑造产业新优势，打造28平方公里数字经济集聚区，收储土地约6800亩，中关村信息谷、北大科技园、哈工大大数据集团等一批行业龙头企业落户。现代都市农业示范区全面推进，设施蔬菜、花卉现代农业产业园和省乡村振兴文化服务产业园加速成型，成功引进32家优质农业企业。白云新城引进银帝集团、中国化学等优质企业项目38宗，总投资495亿元，总部经济集聚效应明显。广州设计之都从村级工业园蝶变升级为设计产业高地，引进省交通规划设计院、香港思城控股等创意设计企业。全区新增规划报建2200万平方米、施工报建1900万平方米，分别是“十二五”的1.9倍、2.5倍，建筑业产值增长9倍。现代产业“四梁八柱”加快形成。产业转型迈出坚定步伐，加速向中高端迈进。先进制造业提质增效，规上工业企业从574家增至930家，出让工业用地建筑面积是“十二五”的3倍，欧派家居、白云电器成为行业领军企业，新涌现通达电气、特威机械等一批工业骨干企业。轨道交通全产业链集聚发展，市轨交联盟、轨交基金等行业组织落户白云，形成50多家行业龙头企业集聚的轨道交通发展格局。现代服务业蓬勃发展，广州地铁设计院等设计企业带来产业新突破，广州法律服务集聚区吸引“一带一路”律师联盟广州中心、广州国际商贸商事调解中心等42家法律服务机构入驻。数字经济规模不断壮大，中软国际、软通动力、浪潮集团等软件和信息百强企业抢先落户，互联网软件信息技术企业增至1.2万家，增长近12倍。美丽健康产业迎来发展新机遇，化妆品规限上企业总量翻了两番，产值和销售额实现“双百亿”，阿道夫、水密码等白云本土品牌走向全球，“白云美湾”显示度不断提升。直播电商异军突起，网上零售额达1900亿元，大源村成为全国首个年交易额破百亿元的“淘宝村”。招商引资能力效率全面提升。坚持把招商引资工作作为“一把手工程”，出台实施各类措施指引6项，搭建起白云特色的“全链条”招商引资服务体系。瞄准新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业进行靶向招商、产业链招商，举办重大招商推介活动59场，推动签约项目122个，新注册（落地）项目超360个，协议总投资超1500亿元，引进珠肇铁路、中铁十六局等百亿元以上项目10个、中建三局等央企18家。出让国有产业用地79宗、总建筑面积574万平方米，分别是“十二五”的2.1倍、2.7倍。重点招商项目落地建设全面加速，时间缩短一半以上，开工建设重点产业项目93宗、总建筑面积809万平方米，分别是“十二五”的6.6倍、5.4倍。 （二）持续深化改革创新，发展动能转换迎来新突破。大湾区核心引擎承载功能不断增强。紧抓“双区驱动”“双城联动”重大发展机遇，出台实施意见和三年行动计划，白云湖数字科技城、广州设计之都、广州轨道交通装备产业园被市纳入大湾区重点平台项目。优化企业服务，简化港澳企业商事登记公证文书，积极推动外资工商登记“无纸化”“零见面”审批。成立港澳和台湾青年创新创业服务中心，新增2个市级港澳台青创示范基地，举办多场创新创业交流实践活动。与香港联合医务集团开展全科医生培训，12所中小学与香港中小学缔结姊妹学校。加强与佛山等周边城市合作，共建“白云南海”高质量发展融合试验平台，与南海区、三水区实现469项政务事项跨城通办。重点领域改革走深走实。7项国家级、省级改革试点任务全面落实。全面完成机构改革，组建投资促进局、市场监管局等22个政府工作部门。深入推进镇街体制改革，顺利完成太和镇行政区划调整，新设大源街、龙归街。完成国税、地税机构合并。深入推进简政放权，46项区级行政职权事项、122项区级公共服务事项调整由镇街实施。新组建5家专业型区属国有企业，深度参与产业园区开发、重大项目建设，区属国企资产总额达72.7亿元，增长3.7倍。深化农村综合改革，创新设立乡村振兴产业投资基金，募集超13亿元支持重大项目建设。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，166个经济联社全部完成股份合作制改革。营商环境改革全面提速，出台实施六大惠企政策，减税降费超100亿元，企业数量增至26.5万家，增长2倍，获评赛迪营商环境百强区（2020）第七名。创新驱动发展成果丰硕。始终坚持创新第一动力，围绕共建粤港澳大湾区国际科技创新中心，推动华为广州研发中心、广东省新兴激光等离子体技术研究院、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心等科技创新项目落地发展。省、市级研发机构增至238家，是“十二五”的3倍。大力培育科技创新企业，高新技术企业从118家增至1090家。建成5G基站7481个，数量全市第一，开展智慧交通、智慧医疗等14个5G应用。创新环境持续优化，出台实施“创新十条”，引进各类高端人才734名。 （三）提升规划建设水平，城市功能品质实现新飞跃。高品质规划引领作用明显。优化土地利用总体规划，调整新增建设用地规模25.6平方公里，为124个重点项目提供用地保障。以产业发展为导向推进重点平台、片区规划编制，60个控规项目经市政府批复实施，占全市近五分之一。深化开展42平方公里城市设计，基本实现重点功能片区全覆盖。完成重点设施项目征地3万亩、拆迁539万平方米，分别是“十二五”的10倍、15倍。完成土地收储2.9万亩、出让建筑面积1034万平方米，分别是“十二五”的8倍、2.9倍。实现村庄规划“应编尽编”。土地节约集约利用受国务院嘉奖，第三次全国国土调查工作走在全市前列。落实最严格耕地保护制度，完成4.1万亩高标准农田建设。城市更新工作步伐加快。坚持政府主导、产城融合原则，新增实施城市更新土地面积近万亩。田心、陈田等5个旧村改造全面实施，大源村创新“政府收储+旧村居品质提升”减量发展模式。完成13宗旧厂改造、57个老旧小区微改造，旧村、旧城、旧厂累计改造面积1060万平方米，“三旧”改造打开新局面。打好“收储+更新+拆违”整治组合拳，转型疏解专业批发市场45个，清理、收储低端物流园48个，整治提升村级工业园8平方公里，“三园”转型成效显著。整治“散乱污”场所5.5万家，数量全市第一。坚持“四个最严”“三个绝不”，清拆违建4万宗，是“十二五”的9倍，总量全市第一，违建势头得到根本性扭转。综合交通枢纽地位更加突出。白云国际机场第二航站楼、商务航空服务基地建成投入使用，机场三期扩建工程开工，东北货车外绕线建成通车，广州白云火车站、广州铁路集装箱中心站建设顺利推进，中欧班列联通“一带一路”12个国家30多个城市，空铁联运格局基本形成。新规划建设地铁线路15条（段），实现镇街地铁全覆盖，运营里程达88.5公里，排名全市第一。搭建“十一高两快”高快速路网，新增高速公路里程36.4公里，是“十二五”的5.3倍，花莞高速、北三环高速、广佛肇高速、机场第二高速北段等投入运营。新增或改造市政道路里程是“十二五”的4.6倍，空港大道二期、白云五线等一批主干路网建成通车，主城区联通机场更加便捷，北部四镇联系更加紧密。 （四）精细化推进社会治理，城乡环境更加美丽宜居。城市环境全方位提升。水环境治理成效显著，新（扩）建污水处理厂8座，新建污水管网8500公里，完成65平方公里排水单元达标改造，污水处理能力增长2倍。39条黑臭河涌实现长制久清，124宗黑臭小微水体消除黑臭，景泰涌入选全国治水典型案例，河长制湖长制工作获国务院督查激励。深化大气污染联防联控，完成“一镇街一空气监测站”建设，空气质量6项指标首次全部达到国家二级标准，优良天数比例首次超90%。全域推进垃圾分类，首创“厨余公交”和城中村“栋长制”，厨余垃圾分类率达23.9%，减量成效全市第一，其他垃圾收运量实现负增长。开展“厕所革命”，新改建公厕519座，数量全市第一。持续开展全域环境综合整治，105国道、同泰路等主干道品质大幅提升，新增绿地189万平方米，完成碧道建设170公里。乡村振兴高质量推进。出台乡村振兴三年行动计划和系列配套政策，2020年农业总产值增速创20年新高，农民收入提高一半以上，乡村振兴实绩考核居珠三角片区前列。农村土地经营权规模化流转达9000亩。发出全市首批“房地一体”农村不动产权证书。搭建“区镇村”三级助农服务平台，新型乡村助农服务体系建设考核全省第一。围绕帽峰山、流溪湾、巴江河打造四大美丽乡村群，建成省定“干净整洁村”109个、“美丽宜居村”100个、“特色精品村”37个，提前1年完成3年创建任务。钟落潭镇获评全省乡村治理示范镇，江高镇大田村等4条村获评全省乡村治理示范村。建成“四好农村路”超200公里。在全市率先全覆盖推行农村集体“三资”合同清理，为村社追回租金6.8亿元。“三资”监管体系逐步完善，“三资”平台完成交易232亿元，合同价值提升115%。党务村（社）务公开“白云模板”全面铺开，村社换届选举“六公开”新模式获评第二届“中国廉洁创新奖”。村干部队伍建设不断强化，118个行政村党组织书记全部具备大专以上学历，村村配有35岁以下年轻干部。社会治理多维度提升。扎实推进市域社会治理现代化，社区网格化服务管理、出租屋综合治理和“四标四实”工作走在全市前列。四个重点村实现由“乱”到“治”，治理经验全省推广。在全市保障农民工工资支付考核中连续3年评为A级。大力推进“智慧白云”建设，率先在全市建成3.0版“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，实现“一屏观白云、一键连指挥、一门办业务、一网统管理”。构建“六位一体”社会治安防控体系，“雪亮工程”全面铺开。禁毒人民战争取得新胜利，三大毒情指标下降九成以上，物流寄递“五个100%”经验全国推广，禁毒工作示范区创建成效显著。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，打掉涉黑组织9个、恶势力犯罪集团21个，多项指标全市第一。建立“应急管理七大体系”，生产安全事故数“5年连降”。食品安全形势持续稳定向好。铁腕开展三年打假专项行动，知识产权侵权举报量下降过半，有效注册商标增至32.4万件，总量翻了两番。中港皮具城获评国家级知识产权保护规范化市场。 （五）着力保障和改善民生，人民生活更加幸福美满。基本民生保障坚实有力。就业形势保持稳定，城镇新增就业15.9万人，帮扶5万就业困难人员实现就业，发放失业保险稳岗补贴约3亿元。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程成效显著，培训人员超10万人次。获国家、省、市劳动模范和先进集体11人次，白云学子在第45届世界技能大赛获得金牌数接近全国一半。社会保险提标扩面，企业职工基本养老保险参保人数78.6万人，比“十二五”翻了一番。精准发放社会救助金1.9亿元，特困人员救助供养经验获民政部肯定。社区居家养老服务体系逐年完善，每千名户籍老人养老床位数全市第一。成立全市首个婚姻登记处家庭驿站，服务环境民政部评价“全国一流”。落实全面两孩政策，成功创建广州市3岁以下婴幼儿照护服务示范点。配合建成保障性安居住房超4万套。供电能力提升55%。完成旧楼加装电梯517宗。新增覆盖管道燃气用户41万户，总量翻番。铺设供水管道5600公里，完成改水水表安装14万户，全面提升146个农村（城中村）市政供水质效。成功创建15个市级、83个区级容貌示范社区，创建工作连续3年全市第一。脱贫攻坚取得关键性胜利，投入财政帮扶资金5.9亿元，带动减贫16.6万人，对口帮扶支援的“五省七县市”全部脱贫摘帽，区内扶贫开发成果不断巩固。教育医疗实现跨越发展。与省市高校、名校合作办学，新引进广东实验中学、广州市铁一中学、广州市第六中学、广州大学附属中学等名校开办14所优质学校。新增幼儿园、中小学学位8.1万个，是“十二五”近3倍，顺利完成学前教育“5080”任务。成立全省首个乡村教育集团，全区9大教育集团实体化运作经验全国推广。高级职称教师增至1694人，新增6所示范性高中，中考成绩稳居全市前列，高考本科上线率年均提高4个百分点。发出全国首张数字身份教育卡，智慧校园数量全市第一。深化区属公立医院管理体制改革，引进南方医科大学南方医院、广州中医药大学第一附属医院、广州市第一人民医院等合作办医，建立4个城市医疗集团。新（扩）建区人民医院新院区等5间区属医院，新增社区卫生服务中心4间、中心卫生站12间，优质床位总数翻番。全省首个国家级基层胸痛中心示范基地、全市首个国家级心脏康复中心落户白云。文体旅游事业日益繁荣。持续开展社会主义核心价值观宣传教育。连续5年高质量通过创文督导考核。100%完成市级文明村镇创建。区国家档案馆等便民公共设施建成开放。推进三元里、平和大押等历史文化街区品质提升，卧云庐文物建筑开放利用经验全国推广。建成文化创意类产业园区25个，推出“云?飞扬”系列文化品牌活动4000余场，成功举办2019年世界定向排位赛站点赛、王者荣耀冬季冠军杯总决赛。区全民健身中心基本建成。竞技体育取得新突破，我区选手共获世界赛冠军4人次、全国赛冠军33人次。新增3A级及以上景区4个。出台乡村旅游发展总体规划，人和镇凤和村成功创建全市旅游文化特色村。 （六）加强和改进作风建设，政府服务更加便捷高效。作风建设扎实有效。坚持和加强党的全面领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实“第一议题”制度。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，牢牢守住意识形态阵地。大力整治形式主义、官僚主义，查处典型问题675个，处理784人。持续保持反腐败高压态势，查处违反中央八项规定及其实施细则精神典型问题164个，处理283人。常态化推进基层减负工作。开展全区一级预算单位财政全覆盖审计，提高财政资金绩效，落实政府过“紧日子”要求。统筹推进预算绩效管理、政府雇员系列改革，发挥考核导向作用，打破“三个平均主义”，干部干事创业精气神不断提振。法治政府建设不断深化。依法依规向区人大及其常委会报告工作，办理各级人大代表建议945件。自觉接受政协民主监督，办理各级政协建议案24件、政协提案798件。坚持依法行政，健全区级重大行政决策工作机制，严格开展政府决策法治审查。出台行政规范性文件88件、清理86件。建立全区行政应诉指导工作机制，办理行政复议案件2397件。受理法律援助案件1.2万件，受理量全市各区第一。公开区级26个领域基层政务公开事项标准目录，梳理公布32个区直部门权责清单，全覆盖设置“政务公开体验区”。政务服务水平持续提升。大力推行“不跑少跑，一次办好”政务服务改革，全区1562项政务服务事项100%实现“网上办”“一次办”“自助办”“预约办”，7项评估指标全市第一。率先在全市实现开办企业“一网通办、一窗通取、半天办结”，完成智慧政务自助终端村居全覆盖。“一窗受理、集成服务”入选2018年广州市优化营商环境创新案例，荣获2020年度中国政博会政务服务改革“四大奖项”、中国政务网站领先奖。实现创建广东省双拥模范区“十连冠”。建成退役军人三级服务保障体系。第四次全国经济普查、“七五”普法圆满完成，第七次全国人口普查有序推进。武装、物价、粮食、经协、贸促、科普、民族宗教、侨务外事、对台、地震、民防、残疾人、志愿服务、保密、气象、地方志等各项工作取得新进步。2020年，面对严峻复杂国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央决策部署和省、市、区委工作要求，迎难而上、砥砺奋进，奋力以“双统筹”夺取“双胜利”，实现“十三五”圆满收官。一是疫情防控取得重大战略成果。迅速建立精准高效的统筹调度体系和“条块联动、以块为主”的“一盘棋”防控机制，筑牢“人防+技防”两道防线，成功经受住国内重点地区、境外重点国家、在穗涉非人员3个阶段重大考验，全力以赴打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。二是高质量发展迈出坚实步伐。固定资产投资总量、增速均居全市前列。净增“四上”企业347家。“一园一城一示范区”等重大平台完成土地收储超1万亩、出让3000亩，440个“攻城拔寨”重点项目完成投资超1200亿元、增长49.5%。三是综合城市功能稳步提升。国家、省、市重点设施项目土地征收、拆迁补偿完成率分别达137%、120%。拆除违建1212万平方米，总量全市第一。161个农村（城中村）精细化雨污分流实现全覆盖。“三园”整治提升920万平方米。农村人居环境整治得到国务院督查组肯定。四是社会大局保持和谐稳定。案件类警情下降23.5%，降幅高于全市平均水平3.5个百分点，商标侵权案件数、举报数大幅下降，生产安全事故数下降26.6%。矛盾纠纷多元化解平台入选全国政法优秀创新案例。五是民生福祉再上新台阶。一般公共预算民生支出占比84%。广东实验中学新校区进入深化设计阶段，培英中学白云新城校区顺利封顶，新增医疗机构50家，民生短板加快补齐。各位代表！过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作要求，保持战略定力，坚定发展信心，经济社会发展各项事业均取得了重大成果，为“十四五”时期白云高质量发展打下了坚实基础。回望这段披荆斩棘、跨沟越坎的奋斗历程，我们深切体会到，做好政府工作，必须始终坚持沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，无论形势如何变化、任务多么繁重，始终坚定信心不动摇、咬定目标不放松，以久久为功的决心和勇气，把美好蓝图变成生动现实。必须始终坚持高举新时代改革开放伟大旗帜，继续发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入，奋力增创白云发展新优势。必须始终坚持把新发展理念贯穿经济社会发展全过程各领域，牢牢把握重要战略机遇期，顺势而为、乘势而上，在高质量发展的轨道上行稳致远。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，牢牢植根人民，用心用情用力做好为民服务的工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。必须始终坚持党对一切工作的领导，确保各项事业保持正确政治方向和强大发展动力。各位代表！过去五年，我区改革发展成就来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，也是我们坚决贯彻落实省、市工作部署和区委工作要求的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下勠力同心、团结奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、各民主党派、人民团体，致以崇高的敬意！向所有关心和支持白云区改革发展的中央及省市直属驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞、社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍然存在不少问题和挑战：一是高质量发展的体制机制还不完善，创新驱动作用尚不明显，区域核心竞争力还要进一步增强。二是高水平发展平台尚未完全建成，平台集聚作用发挥不够充分，项目落地建设需进一步加快。三是优势产业、主导产业不够突出，缺乏具有强大引领带动作用的龙头企业。四是基础设施、城市环境、生态环境与老百姓要求、社会期盼仍有较大差距，城乡二元结构仍未彻底破解，共建共治共享社会治理格局还未全面形成。五是民生事业发展未能完全满足人民日益增长的美好生活需要，优质民生项目的建设方式和分配模式需进一步拓展创新。六是制约经济社会发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。七是个别干部能力尚未完全适应高质量发展要求，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。 二、“十四五”时期的主要目标和任务根据《中共广州市白云区委关于制定白云区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府编制了《广州市白云区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是白云区奋力实现从量变到质变飞跃，推动经济社会实现赶超跨越、进位争先的关键五年。站在新的历史起点上，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以环境为核心竞争力，统筹发展和安全，优化深化“1358”发展思路，深入实施“强二优 三、三产融合”产业发展路径，加快建设科技创新强区、先进制造业强区、现代服务业强区、现代都市农业示范区，推动城市治理体系和治理能力现代化，推动优质公共服务均等化，建设平安白云、美丽白云、法治白云、幸福白云，打造国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区，奋力将白云建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一，为广州加快实现老城市新活力，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，在全省全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当排头兵作出白云贡献。今后五年要实现以下主要目标：经济发展质量更高。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济结构更加优化，“五片协同、多核驱动”的城市空间布局全面成型，以数字经济、未来产业、先进制造、现代服务、都市农业为主的现代产业体系加速发展，新旧动能转换实现重大突破，现代化经济体系建设取得重大进展，先进制造业、现代服务业强区和现代都市农业示范区基本建成。科技创新动能更足。国家级省级重点实验室、创新中心、科研平台等科技创新载体建设取得显著成效，第三代半导体、智能汽车及自动驾驶等未来产业蓬勃发展，核心技术领域产学研深度融合，创新生态明显优化，创新人才不断集聚，创新能力显著提升，科技创新强区基本建成。国际枢纽能级更强。空铁水陆立体交通网络基本成型，现代物流网络基本建成，国际物流商贸中心地位日益彰显，信息枢纽能级大幅提升，国际交往更加密切，生产要素和创新资源集聚辐射能力更强，联通全市、贯通全省、畅通国内、连接全球功能显著增强。改革效能更显著。营商环境改革取得重大成果，要素市场化配置体制机制更加完善，土地资源集约高效利用、行政体制改革、农村经济体制改革等重点领域和关键环节改革向更深层次推进，有效市场和有为政府更好结合，市场主体活力更强，市场化、法治化、国际化营商环境日益成熟。城乡环境更美丽。国土空间开发保护更好落实，城市更新深入推进，城乡加快融合发展，基础设施全面完善，生态环境持续优化，城市品质明显提升，生产生活方式绿色转型成效显著，现代化中心城区和美丽都市乡村初步建成，天蓝、地绿、水清的城乡人居环境更加美丽。民生保障更充分。居民收入增长和经济增长基本同步，乡村振兴成效显著，公共服务体系更加完善，社会公平正义更加彰显，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、出有畅行、病有良医、老有颐养、弱有众扶、急有速应，群众对美好生活的需求得到更好满足，共同富裕取得更为明显的实质性进展。治理体系更健全。“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局全面形成，依法治区能力不断提高，社会治安明显好转，应急管理体系和能力更加完善，重大风险有效防范，社会大局更加和谐稳定，平安白云、法治白云、智慧白云达到更高水平。社会更文明进步。社会主义核心价值观更加深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化生活更加丰富；红色文化与岭南文化加快传承创新，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，白云文化影响力显著跃升。 三、2021年主要任务2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好政府工作意义重大。2021年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入可比增长8%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，我们要重点做好以下工作： （一）坚持以创新为第一动力，培育壮大高质量发展新动能。高起点、高标准制定出台支持创新的政策措施，优化创新资源配置方式和管理机制，全面增强自主创新能力、产业核心竞争力。强化创新平台载体建设。统筹优化创新空间布局，高标准筹办首届全国民营企业科技创新大会及论坛，发布民营企业科技创新指数、百强榜单，打造全国民营企业科技创新示范区和国家级科技成果转化交易平台。加强与一流高校、科研机构对接合作，推动广东省新兴激光等离子体技术研究院、北大科技园、哈工大大数据产学研创新基地、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心、华农白云现代都市农业研究院、白云美湾研究院等一批国家级省级实验室、创新中心、科研平台建设取得实质性进展。强化企业创新主体作用。发挥华为广州研发中心、中关村信息谷等龙头企业在创新链上的牵引作用，加快引进一批科技型头部企业，推动中关村信息谷创新中心正式运营、创新示范基地启动建设，分别入驻科技企业60家、20家以上。依托区产学研联盟，促进创新链和产业链精准对接，实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化。投入不低于2.5亿元财政科技经费，推动51%以上规上工业企业建立研发机构，新认定高新技术企业500家、企业研发经费投入增长10%以上。强化创新创业环境建设。落实市“科创12条”，深化科技体制机制改革，完善“创、投、贷、融”科技金融服务体系，促进金融赋能科技发展。支持高校、科研院所围绕优势领域建设专业孵化机构，新建众创空间、孵化器、加速器8个，孵化面积10万平方米以上。深入实施人才强区战略和“云聚英才计划”，完善配套政策和实施细则，申报3个博士后工作站和1个院士工作站，新建5个人才驿站。加快人才大厦、人才公寓等服务载体建设，强化教育、医疗等优质资源保障力度，推动全区人才总量、高层次人才总量进入全市前列。 （二）坚持以重大平台为支撑，全面塑造高质量发展新优势。加快建设从国家到省、市、区、镇街等多层面、多领域的重大发展平台，努力将白云的区位优势转化为产业发展优势。高品质打造“一园一城一示范区”。广州民营科技园深化城市设计和控规调整，推动整体成功申报省级高新区，完成土地收储4500亩，实现新增招商工业产值、固定资产投资“2个100亿元”以上，土地出让量、建筑开工量、竣工量“3个100万平方米”以上。白云湖数字科技城深化规划建设方案，推动纳入省委深改委、市委深改委研究事项，完成土地收储4000亩、出让产业建筑面积60万平方米。现代都市农业示范区聚焦“四带三园两区”，打造园艺化、工厂化、智能化、特色化现代都市农业，优化提升帽峰山、流溪湾、云溪湾、巴江河四大特色都市农业带，建设蔬菜、花卉、农产品深加工三大现代农业产业园，打造农产品商贸流通、乡村振兴文化服务两大集聚区。高质量推进特色产业平台建设。推动八大产业园区错位发展，形成各具特色、优势互补的产业发展格局。白云新城加快中国化学等10宗重大项目建设，推进市铁投集团等3宗项目竣工，完成58期产业用地招商落地。广州设计之都一期全部动工，新增12栋大楼封顶，二三期完成用地报批、出让产业建筑面积10万平方米。广州法律服务集聚区推进二期10万平方米扩园项目建设。启动广州时尚之都建设，出让产业建筑面积30万平方米，引入顶级时尚商业运营机构。广州西岸推进350万平方米存量建筑更新改造。广州铁路经济产业园推动大田集装箱中心站一期投入使用，带动周边区域综合开发。机场南临空产业区完成1200亩产业用地出让。加速和龙科技创新谷开发及周边约1000亩土地收储，导入生物医药、类脑科学等产业。高要求谋划落实“一镇街一平台”。推进“一镇街一平台”产业区块谋划全覆盖，形成“一镇街一特色产业”布局。加快嘉禾智慧城市产业园、京溪南方医科大科技园等产业载体落地，启动龙归永兴生态科技谷等产业载体土地征收、控规调整。深入挖掘政府储备用地、存量低效用地和未利用地潜力，新谋划金沙滨江科创园、永平汽车小镇三期等5宗产业区块、总建筑面积超600万平方米。推进嘉禾双和白云美湾工业园、人和东华西成工业园改造升级。进一步强化留用地产业策划、产业导入和履约监管，完成建筑面积80万平方米合作开发。高标准推进招商引资和项目落地。全年新招商落地项目180个、总投资额1000亿元以上。围绕“全员招商”进一步健全招商引资体制机制，完善招商引资组织架构、运行机制，打造高水平、强战斗力的招商队伍。围绕加快重大项目落地建设，进一步强化项目全流程服务和履约监管，新增招商项目出让60宗、新开工建设50宗以上。围绕提升区域吸引力、影响力，积极举办数字经济、轨道交通等产业招商峰会，推动广州民营科技园、白云湖数字科技城等平台及化妆品、服饰等行业定期举办大型招商活动，实现“天天有团到、周周有约签、月月有会展”，全力将白云打造成为充满活力和商机的投资兴业热土。 （三）坚持以龙头企业带动为着力点，加快构建更具核心竞争力的现代产业体系。充分发挥龙头企业集聚创新资源和产业链整合作用，推进三产融合发展，构建白云特色产业生态体系。大力培育龙头企业。坚持内培外引相结合，瞄准世界500强、中国企业500强、大型央企国企、区域总部及上市企业等精准发力，培育和引进一批竞争力强、带动力强的标杆型企业。全力支持华为广州研发中心项目建设。聚力优存量，完善龙头骨干企业培优政策，鼓励引导企业做大做强做优。探索实施“链长制”，培育一批具有生态主导力的“链主”企业。努力扩增量，围绕新一代信息技术、人工智能等前沿领域，加快引进一批行业龙头企业，推动形成龙头引领、链条延伸、产业集聚发展的局面。大力打造支柱产业。加大力度调结构、促升级、提总量，将区域特色产业集群打造成规模化支柱产业。着力发展数字经济，吸引更多云计算、物联网、芯片、工业互联网等优质企业项目落地，实现规上互联网、软件和信息技术服务业收入70亿元以上。加快发展轨道交通、智能装备等先进制造业，实现规上工业总产值1000亿元以上。打造大型建筑企业集群，实现建筑业产值800亿元以上。继续提升化妆品产业发展质效，三年内产值和销售额突破300亿元大关。大力开展连锁酒店、品牌餐饮总部招商，推动住宿餐饮业成倍数增长。加快现代物流与供应链体系一体发展，构建“1+5+X”现代物流产业布局。积极发挥行业协会商会作用，助推产业集群升级发展。大力推进三产融合。坚定不移实施“强二优 三、三产融合”产业发展路径，推动三次产业优化重组、整合集成、交叉互渗。做活一产，推动传统农业向智慧农业转型，加快农业生产与加工流通、零售消费、观光休闲、文创服务等环节融合发展，建设中央大厨房等农产品现代流通平台。做强二产，促进信息技术与制造业充分融合、制造业与服务业深度融合，运用新技术赋能化妆品、家居、皮具等传统产业，为区内70家制造业企业提供工业诊断、智能车间数字化服务，支持企业打造星级工业互联网标杆工厂。做优三产，聚力发展临空服务、创意设计、现代会展等生产性服务业及健康服务等生活性服务业，以大数据、人工智能等数字技术为支撑，推进一二三产高质量融合发展。 （四）坚持以城市更新为核心抓手，全面提升城市发展功能品质。加快完善南北贯通、东西连接的现代交通体系，扩大新基建投资，激发新消费需求，以高质量城市更新推动城市功能品质快速提升。全方位提升综合城市功能。坚持规划引领，把“全周期管理”理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程各环节，加快形成“五片协同、多核驱动”的城市空间布局。完成白云城市中心的城市设计。推进“成片连片”改造，实现城市更新新增实施、新增完工“2个1500亩”。鼓励区属国企参与旧村全面改造前期工作，推动29宗旧村改造，新增批复项目4个以上。出台城市更新民生专项资金管理办法，围绕片区改造同步建设优质公建配套。加快33宗旧厂改造，完成19个老旧小区微改造，“三园”整治提升780万平方米以上。创新土地整备开发模式，新增收储用地1.5万亩、拆迁200万平方米以上，实现工业、商业、居住用地出让“3个超100万平方米”，实现规划报建量800万平方米以上。推动“攻城拔寨”重点建设项目完成投资1400亿元。加快现代化交通枢纽建设。完成白云国际机场三期扩建主体工程8000亩征地和70万平方米拆迁任务，全面启动住宅房屋拆迁及安置区建设。完成国家、省、市重点设施项目征地1万亩、拆迁面积120万平方米以上，落实广州白云火车站、机场第二高速南段等15个项目用地需求。优化区内骨架路网，整治20个交通拥堵点，新开工建设黄金围大道等15个项目，建成空港大道三期等22个项目，新增或改造道路里程100公里以上。加快推进白坭河港口规划。落实数字新基建三年行动计划，新建5G基站5000个、智慧灯杆2600根以上，落地5G应用案例200个以上。打造国际消费中心城市重要节点。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，落实“粤贸全球”“粤贸全国”计划和市“十大行动计划”。打造直播经济总部基地和高端直播电商产业集聚区。推进广州国际会议中心、空港国际会展中心建设，联动发展国际会展经济。推动白云新城及同和京溪商业购物、三元里皮具化妆品展销、白云大道北汽车展贸等消费商圈提档升级，支持四个镇建设特色商贸平台，大力发展时尚经济、首店经济、品牌经济。抓住网络教育、在线医疗、远程办公等业态发展机遇，扩大网络消费，促进信息消费。 （五）坚持以改革开放为动力源泉，主动服务构建新发展格局。全面落实粤港澳大湾区建设、支持深圳建设先行示范区战略部署，以高水平改革开放打造合作竞争新优势。积极参与“双区”建设、“双城”联动。强化基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”互促互进，推动产业联动发展、科技合作创新、人才自由流动。深化港澳台侨青年创新创业基地建设，吸引更多港澳台侨青年来云发展。携手周边城市共建都市圈，加强与深圳在科技创新、现代产业发展等方面合作交流。强化与佛山全方位对接合作，打造“白云南海”高质量发展融合试验平台。在更高起点上深化重点领域改革。实施10个以上创造型引领型改革项目，形成一批可复制可推广的重大改革成果。深化投融资体制机制改革，积极引入社会资本参与重大平台和重点项目建设。构建以管资本为主的国有资产监管体制，支持区属国企更深层次参与产业园区开发、土地收储、基础设施建设等工作。推进镇街公有企业改革重组，做大做强公有资产发展平台。统筹推进镇街综合执法、行政复议体制等重点领域改革。探索城市管理和社会治理机制改革，加快破解城乡二元结构。推进农村集体产权制度改革，完善“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记。持续深化区供销联社综合改革，提升为农服务和产业支撑能力。建立村、联社、社区“两委”年轻后备干部培养机制。实施四个重点村综合整治三年提升行动。改革办学办医及学位供给模式，推动优质资源更好更多惠及白云群众。全力打造现代化国际化营商环境。各类市场主体是社会财富的创造者，我们必须倍加珍惜和呵护，努力营造更好更优营商环境。落实营商环境4.0版改革，深化“不跑少跑，一次办好”政务服务改革，推进“一件事一次办”主题式服务和政策兑现“一窗受理，集成服务”。建设5G智慧政务服务大厅，打造政务信息共享平台。深化“放管服”改革，有序承接2499个市级行政权力事项，逐步向镇街下放区级行政权力事项。积极引进金融类机构和龙头企业，探索发展供应链金融、绿色金融、普惠金融、科技金融等特色金融业态，做大做强白云金控等平台。继续落实和完善减税降费政策。深入推进质量强区战略、打假三年行动计划，试点创建国家知识产权强区工程。推动更高水平对外开放。把握区域全面经济伙伴关系、中欧投资协定等重大机遇，大力吸引外商投资，鼓励有条件的企业开拓多元化国际市场。落实市新一轮参与“一带一路”建设行动计划，用好国家级临空经济示范区“金字招牌”，积极发展跨境电商、外贸综合服务、数字贸易等新业态。大力支持中欧班列运营，探索“公铁联运”转关出口形式，加快建设贸易带动型铁路经济产业园区。 （六）坚持以区域协调发展为目标，加快治理体系和治理能力现代化。坚定践行协调发展理念，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，打造现代化城市治理新模式。强化美丽白云建设。坚持系统思维打好蓝天、碧水、净土保卫战，建设生态环境大数据智慧监管平台，逐步完善生态环境分区管控体系。突出臭氧污染精准治理，强化大气污染联防联控。深入推进水环境治理，完成1000公里污水管道建设、10平方公里排水单元达标和45个合流渠箱“开闸”整治，确保4个考核断面水质稳定达标，39条黑臭河涌长制久清，59条重点一级支流消除劣V类。围绕路边、水边、林边等重点区域成片连片拆违，拆除违建1500万平方米以上。探索可复制可推广的城中村、农村垃圾分类新模式，厨余垃圾分类率保持25%以上，打造全国垃圾分类示范区和无废城区。持续推进全域环境综合整治，按照一流标准打造105、106国道示范路，完成50公里高快速路、18条道路绿化品质提升，实现“一道路一特色一景观”。加快白云湿地建设。深化“还绿于民、还景于民”工程，建设口袋公园50个、碧道50公里。深化平安白云建设。深入开展维护政治安全8个专项行动和社会矛盾“8+1”专项治理。全面推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生，确保摩电交通安全整治如期摘帽。扎实开展重复信访专项治理，坚持群众信访“四办”工作机制。“四上”企业全覆盖打造成和谐劳动关系企业。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面创建“枫桥式镇街”和“枫桥式派出所”。完善“一平台四中心”社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化和“平安网格”建设，案件类警情降幅高于全市2个百分点以上，万人日均警情数低于全市平均水平。继续创建禁毒工作示范区和查缉毒品中转集散示范基地。严守食品药品安全底线。加快智慧白云建设。深化“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台建设，完善城市治理各业务功能模块，推动平台高效使用，建立“一屏三端”一体化城市智慧指挥调度体系。建立统一规范的数据管理制度，优化数据资源全生命周期管理，逐步建成政务数据“三中心一平台”。加快公共安全、城市管理、社会治理等领域智慧应用的开发和使用，促进社会治理向数字化、智慧化转变，全力打造湾区城市运行智能体。高标准推进乡村振兴。落实“千村示范、万村整治”工程，抓实农房管控和乡村风貌提升，推进“四好农村路”提质建设，打造钟落潭省级生态宜居美丽乡村示范镇、流溪湾“五个美丽”综合示范片区和四大美丽乡村群。启动钟落潭镇城乡融合发展省级试点工作，实现公共服务设施提标扩面等4个目标。新增农村土地经营权规模化流转1万亩，加大乡村振兴产业投资基金募集力度，推动农业产业现代化和农民收入“双提升”。建立政府、集体和社会力量多方筹措资金保障农村基础设施建设长效机制。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 （七）坚持以增进民生福祉为根本目的，不断提高群众的获得感幸福感。扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好满足人民日益增长的美好生活需要。扎实做好常态化疫情防控。坚持人、物同防，严格入境人员全流程闭环管理。加强集中隔离场所管理，做好环境监测和消毒，坚决切断病毒传播渠道。科学精准抓好农村（城中村）地区疫情防控，压实行业防控责任，切实发挥发热门诊、药店“哨点”作用。紧盯重点人群，充分发挥“三人小组”作用，强化对重点地区来穗返穗人员信息排查和健康管理。完善应急处置方案并开展演练，提升流调溯源和大规模核酸检测应急能力。安全有序高效推进大规模新冠病毒疫苗接种工作。完善疾病预防控制体系，做好应急物资储备和保障，全面提升防控救治能力。强化民生兜底保障。坚持尽力而为、量力而行，广泛征集社会公众、人大代表、政协委员意见建议，形成12项民生实事候选项目，将在本次大会票决后，全力组织实施，确保兑现到位。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，保障高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，城镇新增就业1.8万人以上，培训技能人才1.5万人次以上。深化“双到双零”就业服务，帮扶1万人以上城镇登记失业人员实现再就业。稳步推进社保体系建设，完善城乡居民最低生活保障机制。引导社会力量参与，推动社区慈善基金提质扩面。每个镇街建成1个综合养老服务中心（颐康中心）。探索弱势群体保障长效机制和无房青年住房供给体系改革。推进退役军人服务保障体系“星级创建”。实施77个农村供水管网改造工程，新增供水管道300公里以上，完成农村供水抄表到楼10万户。开展一批城市内涝点治理。新增覆盖管道燃气用户15万户，供电能力再提升5%以上。巩固提升教育医疗水平。推动广东实验中学新校区开工建设，培英中学白云新城校区、广州市铁一中学白云校区高中部、广州培文外国语学校投入使用。按照“一镇一策”“一校一案”思路升级四镇教育水平，加快乡村教育振兴。持续扩充公共教育资源供给，新增中小学学位5200个、幼儿园学位2800个以上。坚持五育并举，深入实施健康、阅读、数学三大育人工程和“一校一品一特色”工程，系统推进教育评价改革。大力推进健康白云建设，做优做强南方医院白云分院、广州中医药大学第一附属医院白云医院，推动省人民医院、省中医临床研究院、南方医科大学附属第九医院、广州市第一人民医院白云院区等重点项目落户，建设中医药强区，打造医疗高地。推行现代医院管理制度，强化公立医疗机构人员绩效评价和运营管理。完善“一老一小”健康照护，推广农村“一元钱看病”项目。深入开展爱国卫生运动，创建省级健康促进区。不断增强文化综合实力。广泛开展社会主义核心价值观主题活动，大力弘扬伟大抗疫精神，推动思政课守正创新。精心组织开展庆祝建党100周年系列活动。推进文化与科技创新、创意设计、旅游等融合发展，引进一批优质文化企业。加快云湖竞城电竞产业园建设，打造华南地区最具特色的电竞体验街区。深入挖掘三元里抗英、北村粤剧、均禾火龙民俗节等文化资源。依托白云“山水城田文”资源，打造更多精品旅游路线。确保区工人文化宫、区全民健身中心建成开放，启动“一镇街一文化体育公园”建设，开展系列文化惠民活动。继续做好武装、统计、物价、粮食、经协、贸促、科普、民族宗教、侨务外事、对台、地震、民防、残疾人、志愿服务、保密、气象、地方志等各项工作。 （八）坚持以履职尽责为使命担当，努力建设人民满意的服务型政府。深入推进政府职能转变，提升政府依法履职能力和干部队伍专业化水平，改进为民服务作风，充分激发干事创业热情。加强法治政府建设。认真执行区人大及其常委会决议和决定，依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督。支持各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体更好发挥作用。以法治政府示范创建为抓手，深化公共法律服务体系建设，推动依法治区工作走在全市前列。落实法治社会建设实施纲要，全面开展“八五”普法，扎实做好《民法典》普法宣传。建设法治公园、依法治区展览馆，开展“法律六进”综合提升全民法治素养，以法治文化推进法治社会建设。提升政府治理能力。高标准高质量编制“十四五”各专项规划。建立完善镇街和部门之间无缝对接、系统完善、运转协调的机制，着力解决职能不顺、职责不清、“政出多门”等问题。持续深化事业单位改革。健全行政规范性文件审查机制，完善公众参与行政决策制度，依法依规履行重大行政决策制定程序，提高科学民主依法决策水平。优化村社干部报酬管理制度，建立科学合理的薪酬保障、激励和导向机制。建设担当实干专业型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实开展党史学习教育。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪、坚定不移惩治腐败，深入推进审计监督全覆盖。力戒形式主义、官僚主义，持续精简文件会议，统筹督查检查考核事项。着力打造高素质专业化干部队伍，让广大干部成为各领域的行家里手。建立健全激励机制，为改革者负责，为担当者担当，营造风清气正、奋勇争先的良好氛围。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面建设国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区，奋力将白云建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一，为广州加快实现老城市新活力，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，在全省全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当排头兵作出白云贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年花都区狮岭镇政府工作报告

  2019年1月22日在狮岭镇第十七届人民代表大会第六次会议上镇长黎汝坚各位代表：现在，我代表狮岭镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记视察广东工作重要讲话精神为指引，坚持改革开放永不止步，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务，全镇呈现出“经济健康发展、社会和谐稳定、干部干事创业、群众安居乐业”的良好局面。全年实现GDP110.96亿元，同比增长3.9%;完成规模以上工业总产值107.63亿元，同比增长3.7%;实现税收总额10.56亿元，同比增长11.5%;国家级市场采购贸易试点平台出口货值430亿美元，成为全区乃至全市外贸增长的最大亮点。狮岭镇入选全国重点镇，名列全国综合实力千强镇第397名。 （一）聚焦经济发展，镇域实力不断增强。皮革产业提质跨越。成功举办第十五届中国(狮岭)皮革皮具节，并实现“由节到展”的转变;组建狮岭皮具品牌联盟，依托“一带一路”倡议实施，组织狮岭箱包企业抱团“走出去”,在15个国家30多个会展上取得优异表现;一年来，先后有金圣斯、奥比亚等5个知名皮具品牌入驻狮岭，产业集聚效应进一步凸显。产业结构持续优化。深入开展暖企行动，鼓励企业实施增资扩产，擎天科技、喻丝圆实业等77家重点规上企业经营平稳，博泰光学、虹菱电器分别新增投资1200万元、1250万元;电子商务蓬勃发展，全年电商交易额近25亿元;工业旅游接待游客25.7万人次，拉动消费近2.86亿元，同比分别增长8%和10%。重大项目稳步推进。狮岭远东工业基地、汇顺展皮具建设项目、宝峰联合牛津商务大厦等三个重点项目建设均有序推进，全年累计完成投资9500万元;皮革皮具跨境贸易特色小镇项目进展顺利，广东省城乡规划设计研究院已完成规划编制初步方案;景锐皮具产业园、中车时代等固定投资项目取得新突破。 （二）聚焦城乡统筹，人居环境明显提升。强力开展水环境治理工作。一是围绕国家相关部委考核验收目标，开展西群河专项整治工作，累计投入资金5000多万元，实施截污纳管工程25项，拆除沿岸违章建筑63宗，面积16198平方米，清理垃圾约180吨。二是开展“四洗五清”专项行动，共摸查出租屋32702栋，清理河道面积5万平方米，封堵非法排水口173个。三是加快推进农村生活污水改造和雨污分流管网建设，确保生活污水治理全收集、全覆盖，不断改善河涌水质。扎实推进环保专项治理。一是开展中央环保督察交办案件“回头看”行动，对18家涉案企业强化日常检查，发现问题及时处理。二是开展整顿“散乱污”场所专项行动，累计整治各类“散乱污”场所约7116家。三是加强日常监管，及时处理环保投诉。全年共检查各类生产企业10012家，处理环保投诉988宗。积极实施乡村振兴战略。以市级美丽乡村项目为抓手，大力推进乡村振兴“1+60”战略，实施鱼塘、村巷道、排水等改造工程169项;扎实推进农村人居环境整治工作，全年投入经费约1165万元，清理垃圾2万多吨，军田、益群、新民等13条村达到干净整洁村标准，联星、马岭等8条村达到美丽宜居村标准。大力推进查控两违工作。坚决落实全市“查控两违攻坚年”的工作部署，对新生“两违”及超高超大农房、卫片图斑、废品收购站、河涌管理范围和饮用水源保护区内的违章建筑开展依法拆除行动，持续保持“两违”整治高压态势，全年共拆除“两违”面积达60.2万平方米。 （三）聚焦精细管理，治理体系不断完善。全力做好综治维稳工作。一是扎实开展扫黑除恶专项斗争。全年共发生涉黑涉恶九类警情1619宗，同比下降2.4%，刑拘443人，同比上升150.3%。二是打防结合，全力压减各类警情。全年共发生案件类警情6655宗，同比下降9.9%。三是重拳打击涉黄赌犯罪。坚决遏制涉黄赌违法行为，扫黄打非进基层工作成效明显。全年共破获涉黄案件41宗，同比上升86.4%，破获涉赌案件64宗，同比上升39.1%。着力创新基层治理。将全镇划分为104个基础网格，把17个职能部门的30项社会服务管理职能纳入网格化管理，全力推动社会治理重心向基层下移;全年共巡查出租屋34万多套，检查各类重点场所2400间次，发现隐患8553处。组建“狮岭镇来穗人员合成党委”和狮岭镇合成来穗人员服务站，引导来穗人员参与社会治理工作，共同营造共建共治共享的社会治理新格局。有效规范市场经济秩序。组织相关职能部门对出租屋、商户、“三无”企业开展重点场所清查整顿，深入开展食品、药品安全和打假、打击传销等专项整治行动，创造干净整洁平安有序的良好环境。全年共引导办理各类证照经营4865户，立案查处制假售假案件90宗，未发生一宗违规直销或传销案件。深入推进全民禁毒工作。进一步加大毒品犯罪活动的打击力度，努力营造和谐美好无毒的社会环境。全年共发生涉毒警情49宗，同比下降31.9%;抓获吸毒人员393名，同比下降21.1%;开展禁毒宣传“六进”活动915场次，发放禁毒宣传资料2万余份，实现禁毒宣传100%全覆盖。安全生产常抓不懈。认真落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查和专项整治。全年累计检查生产经营单位13680家，发现整改隐患11285处，立案处罚77宗，罚款43.5万元。不断加大消防基础设施投入，构建区、镇、村“三级”消防站联勤联动体系，全年火灾数量大幅下降，未发生人员伤亡和立案火灾。 （四）聚焦人本理念，民生事业持续稳固。民生工程有序推进。完成中心村桥梁改造、康政路及法政路升级改造、广清桥底渣土清运、利达路和顺达街破损路面维修等便民工程，切实改善交通出行条件;全市首个农村集体产权土地建设租赁住房试点项目在旗新村开工建设，第一安全小区和富豪楼安全小区微改造项目加快推进。社会事业全面发展。高质量推进第四次全国经济普查工作和第二次污染源普查工作;积极做好各类社会救助工作，全年累计发放各类救助金、慰问金近1000万元;加大登革热、禽流感等疫情防控处置力度，全面推行家庭医生签约服务;投入资金150.8万元，对丰顺县建桥镇新和村和留隍镇葛布村实施对口帮扶，帮助297户实现精准脱贫;积极开展农村劳动力就业培训，全年新增城乡劳动力9889人;扎实开展民兵训练、征兵宣传和兵役登记工作，向部队输送优质兵员17名，圆满完成年度征兵任务。不断优化教育文化资源。充分挖掘公办学校潜力，不断扩大民办教育办学规模，全年帮助1014名来穗人员子女顺利入读公办学校，同比增长36%;认真落实意识形态工作责任制，开展十九大精神百场宣讲、“新狮岭人”迎春文艺晚会、篮球赛等一系列丰富多彩的文化体育活动;狮峰中学代表队在2017-2018年全国跳绳联赛总决赛上夺冠，并打破世界纪录;狮岭镇荣获2018年-2020年广东省民间文化艺术之乡的称号。 （五）聚焦自身建设，行政效能全面加强。推进法治政府建设。一年来，镇政府严格执行镇人大的各项决议决定，坚持定期向人大报告工作，自觉接受镇人大和社会监督，累计办理区、镇人大代表提出的各类议案、建议103件;深入开展驻点联系群众工作，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。各驻点联系工作组累计走访群众45700人次，收集各类意见建议1695条，为群众解决实际问题238件。推进效能政府建设。推行“一门式、一站式”政务服务模式，加强政务公开和信息化建设，接待群众咨询2580次，受理35137件，办结35137件，办结率100%，满意率98.6%。细化落实“放管服”工作措施，推进“多证合一”改革试点工作，全年新增市场主体10176户，同比增长15.7%。推进廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神，严控三公经费支出，全年执行政府采购项目1205项，节约财政资金90.95万元;加强重点领域风险防控，全年开展谈话提醒112人次;责令作出书面检查6人，诫勉处理8人，作出政务警告处分2人。与此同时，计生、侨务、档案、统计及群团工作也取得积极进步，便民服务水平不断提高。各位代表，过去一年，面对经济下行压力，我们攻坚克难，狠抓落实，较好地完成了既定的目标任务。这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和各位人大代表，向所有关心、支持和参与狮岭经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地意识到，狮岭经济社会发展仍存在一些困难和问题：一是主要经济指标增速低于全区平均水平，经济下行压力较大。二是去年制定的六项民生实事中，阳光北路改造工程未能如期完成。三是水环境治理、农村人居环境整治、查控两违等重点工作仍然艰巨。四是部分干部慢作为、不担当现象依然存在，重点工作推进速度、窗口服务质量与群众要求相比仍有差距。对这些问题我们要高度重视，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好各项工作意义重大。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省、市、区委全会精神，全面落实省委“1+1+9”战略部署和市委“1+1+4”工作举措，坚持稳中求进工作总基调，继续深化市场化改革、扩大高水平开放,统筹推进稳增长、调结构、惠民生工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长5%以上,一般公共预算收入增长6%以上;人民美好生活质量持续提升，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境建设取得新进展，主要污染物总量减排和大气、水环境质量考核达标。为实现上述目标，2019年将突出抓好以下五方面工作： （一）围绕提振实体经济，全力抓项目促发展。加快完善产业体系。依托市场采购贸易试点平台和跨境贸易特色小镇项目带动，吸引皮革皮具电商产业带落户狮岭，推动电子商务产业集聚发展;加快推进皮革城西侧和擎天工业园“工改工”模式改造，引进新产业提高土地产出;深化工业文化旅游内涵，对接融创文旅城即将开业的契机，加快联星村“最美乡村”、盘古王公园升级改造等项目建设，挖掘全域旅游资源。加大招商引资力度。大力实施“走出去”和“引进来”战略，鼓励和引导企业走出去参加海外展会，开拓国际市场;主动融入和对接粤港澳大湾区发展，加强对高端装备、智能制造、电子信息、新材料等优质项目的招商引资工作，拓宽财税来源;年内争取引进2个新的重点项目，抓好擎天科技、中车时代新能源客车等3个2000万元以上项目的增资扩产工作。全力提速项目建设。加快推进远东工业基地、汇桐皮革皮具、宝峰联合牛津商务大厦等3个在建项目，确保年内建成投产;加快特色小镇建设步伐，全力推进阳光6号“皮革皮具产业创新中心”建设;加大传统企业技改力度，鼓励和引导企业开展科技创新、“机器换人”、创牌提质等智能化项目建设。持续改善营商环境。落实镇领导班子“一对一”挂点服务工作，想方设法解决企业发展难题;大力发展民营经济，坚决落实中央和省市区关于支持民营经济发展的措施，降低民营经济准入门槛，将民营企业和国有企业同等对待;深度清理和精简涉企收费，切实减轻企业税费负担，逐步破解企业融资难、融资贵问题。 （二）围绕建设美丽狮岭，深入实施绿色发展战略。完善基础设施建设。一是全力做好生态严控区多个规划编制，进一步明确各区域主体功能定位，为重点规上企业解决土地建设难的问题;二是推进广清城际军田站的TOD综合开发规划，畅通轨道交通与公共交通对接。三是加快道路设施建设，力争在2019年上半年打通阳光北路;加快推进宝峰北路升级改造工程，改善区域交通环境。全面改善生态环境。一是加快截污管网和农村生活污水管网建设，加大河涌保洁力度，年内完成西群河、胡屋河、大迳河等3条重点河涌考核验收工作。二是加大环保执法力度，严厉打击涉水、涉气违法排污企业，推进大气扬尘、工业锅炉、黄标车淘汰等大气治理工程建设，确保全镇空气质量达标率持续提升。三是严格落实国家去产能各项政策，扎实推进节能降耗工作，推动制革塑胶类污染企业停产搬迁，确保完成年度去产能任务。实施乡村振兴战略。一是扎实开展农村人居环境整治。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面建设干净整洁、美丽宜居乡村。二是继续加大查控两违工作力度，认真开展网格化常态巡查，建立健全由城管、国土、查违、供电等多部门组成的快速拆违队伍，第一时间发现、制止、拆除违章建筑，确保完成上级下达的50万平方米以上的拆除任务。三是抓好乡村振兴示范点建设。利用联星村良好的自然环境和优越的生态条件，不断完善交通、水利等基础设施建设，大力发展农家乐、民宿经济，促进乡村旅游转型升级，打造乡村振兴示范村。 （三）围绕和谐社会建设，积极创新社会治理体制。强化治安防控体系。以扫黑除恶、命案防控、涉黄赌重点整治等专项行动为契机，进一步健全社会治安整体联动防控体系，通过狮岭镇来穗人员合成党委和平安促进会，发动广大平安志愿者参与社会治安行动，不断加大群防群治力度，完善物防技防建设，积极推进辅警正规化建设，实现社会治安逐年好转。强化公共安全管理。压实企业安全生产主体责任，依法从严处理违法违规生产经营行为。因地制宜开展三小场所、人员密集场所、劳动密集型企业、仓储物流等领域的专项治理，全力消除火灾隐患。加强应急救援平台建设，提升应急救援实战能力。严厉打击食品药品制假售假、非法传销、非法行医等违法行为。扎实推进禁毒斗争。加强涉毒基础管控，提高涉毒特殊人群管控水平;加大宣传教育力度,开展禁毒宣传“六进”活动，提升全民识毒、防毒、拒毒能力;积极整合各方资源，全力打造2支禁毒精英志愿者队伍和1条禁毒文化示范村。积极化解各类矛盾。加强城管综合执法，建立数字化城市管理机制，大力整治违章建筑和乱搭乱建等问题，全天候实时监控“六乱”行为;加快在信访领域引入律师和社工服务，整合狮岭法庭、司法所、综治维稳、劳动保障等部门构建大调解格局。深入开展“七五”普法，加快社区公共法律服务站建设，继续开展法律援助爱心岗活动，扩大法律援助覆盖面。 （四）围绕增强群众福祉，着力推动社会共建共享。用心办好六件民生实事。一是推广合成村试点经验，营造狮岭镇来穗人员共建共治共享社会治理新格局。二是认真落实“厕所革命”工作部署，在全镇修建17座标准化公共厕所。三是深入开展农村人居环境整治，确保10条以上村达到美丽宜居标准。四是完成警情高发重点地域加装路灯工程。五是完成镇村两级党群服务中心建设。六是全面整治城区和农村的水浸黑点。全力做好民生保障工作。坚持就业优先，落实就业创业扶持政策，确保全年新增城镇就业1万人以上。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群众基本生活。实施全面参保计划，继续推行城乡医保整合，有效遏制因病致贫、因病返贫现象。扎实做好精准扶贫工作，高质量完成对口帮扶丰顺县建桥镇新和村、留隍镇葛布村的扶贫攻坚任务。推动科教文卫事业协调发展。一是坚持科技强镇，加大科技创新扶持力度，促进产品科技含量与附加值提升。二是盘活现有教育资源，积极化解择校热和“大班额”，提升教育均衡化发展水平。三是加强和落实意识形态工作，积极开展创建文明城市工作，推动文明镇村建设，办好新时代文明实践站所、文化大讲堂、全民健身等系列活动，丰富群众文化体育生活。四是深入实施“健康狮岭”战略，完善基层医疗机构标准化、规范化建设，加大艾滋病等重大传染病防治宣传力度，提升人民群众健康水平。 （五）围绕强化党建引领，全面构建服务型政府。坚定不移推进法治建设。全面坚持和加强党对政府工作的领导，加快政府职能转变。巩固领导干部驻点普遍直接联系群众活动成果，帮助群众解决生产生活中的实际问题。弘扬法治精神，树立法治信仰，凝聚建设法治狮岭的浓厚氛围和强大动力。定期听取人大代表和群众的意见建议，自觉接受人大和群众监督。坚定不移推进作风建设。认真贯彻执行中央八项规定实施细则及省、市、区相关规定，全力整治“庸懒散奢”和“吃拿卡要”行为，不断提高行政效能;持之以恒纠正“四风”，严格落实厉行节约反对浪费条例，全年三公经费支出降低5%;深入推行政务公开，推广“互联网+政务”模式，让群众少等待、少跑腿。坚定不移推进廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处各种侵害群众利益的“微腐败”行为，让人民群众切实感受到风清气正。强化对财经管理、工程建设、征地拆迁、集体资产交易等重点领域制度建设，实现用制度管权、管事、管人。时代是出卷人，人民是阅卷人。各位代表，狮岭已经站在新时代的发展起点上，处处激荡着干事创业的热情活力，焕发出创先争优的蓬勃朝气。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚决按照区委十四届五次全会绘就的宏伟蓝图，以闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态和逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态，进一步解放思想、敢于担当，不断开创新时代狮岭改革发展的新局面，向全镇人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年增城区派潭镇政府工作报告

  2019年2月22日在增城区派潭镇第二届人民代表大会第七次会议上镇长陈健东各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习总书记对广东的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，按照增城扎实推进现代化中等规模生态之城建设的战略部署，紧紧围绕打造生态优美、环境优越、产业优质的生态休闲旅游名镇的总体目标，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济保持平稳健康发展，民生社会事业取得新进步。 （一）经济发展质量稳步提升一是经济指标稳健增长。全年固定资产投资15.14亿元，同比增长10.35%，完成全年目标的100.9%。全口径两税收入1.8亿元，同比增长240%。全镇共接待游客约658万人次,同比增长2.8%;旅游收入19.5亿元，同比增长3.8%。2018年临时接管经营白水仙瀑景区，景区接待游客近100万人次。镇域各项经济指标全面完成年度目标任务，经济规模和效益稳步提升。二是重点项目提质增效。成功创建广州派潭生命健康小镇(省级)，成功引进中国(广州)白水寨创意山水文旅小镇项目。8个列入区重点建设项目累计完成投资24.5亿元。其中，碧桂园金叶子二期健康服务区已完成工程进度约88%，三期金锦台花园项目进度约55%;森林海欢乐水城度假酒店正抓紧园林建设和内部装修，预计“五一”试营业;三英温泉酒店二期项目完成工程进度约80%;万科皇马小镇项目和万科疗养度假酒店项目正加快推进;碧桂园金叶子四期项目完成土地清表、合汇巴塞罗酒店项目进行基坑施工。三是土地收储工作取得新突破。厚植发展基础，优化土地利用，完成水云峰、森海项目、墩头坳小学共268亩用地报批工作;完成广东省公安厅飞行保障基地扩建项目、七境村旅游配套用地、高滩村三英出入口、大埔村共约605亩地块征地工作;加快推动背阴村195亩储备地、高滩村14亩储备地及高村村7亩储备地的出让工作。 （二）城乡规划建设管理日益完善一是全面加快城乡道路建设。投入超过1亿元建设11条交通路网，加快融合联通粤港澳大湾区城市群的枢纽型交通体系。其中，温泉路升级改造工程(二期)已完成总工程量50%;景区东出入口道路升级改造工程(二期)、白水寨路网改造工程及东林路接连线建设工程已完成初步设计;背阴村至温南公路村道建设工程加快施工建设;七境村至背阴村村道建设工程、樟洞坑村至白江湖公园村道建设工程、黄沙氹村至密石村村道建设工程抓紧开展前期工作。新建或提升高滩健康小镇绿道、石马龙水库周边环湖绿道、汉湖村绿道共12.6公里。二是全面推进城乡污水治理。健全城乡污水收集管网“毛细血管”，顺利完成腊田埔灌渠黑臭河涌整治工程，新建污水管网1932米、灌渠828米。在建成派潭污水处理厂的基础上，投入约6600万元建设派潭污水处理厂配套管网工程，以及投入约6100万元建设派潭镇墟镇范围截污工程。黄沙氹村竹迳冚社河堤修复等29宗小型农田水利工程有序推进，香车冚、何大塘、寒洞、石寨4宗水库加固工程全面完工。开展派潭河“一河两岸”环境整治美化工程，落实“河长制”镇村二级河长55人，巡河率达99%，发现问题87处，办结率100%。三是更新改造项目稳步推进。派潭镇下圩片区环境综合整治和更新改造项目同意改造户数占居民总户数95%，基础数据测量完成99%，已纳入2019年城市更新改造年度计划。四是全面开展城乡环境整治。启动派潭镇圩人居环境整治提升工程，投入新建公厕10个，全年清运农村垃圾1.42万吨，立案处罚六乱行为3宗。铁腕治理违法建设，查处违法建设278宗、面积超16万平方米。拆除了派潭河沿河12宗农家乐污染源，涉及面积约1.5万平方米。坚决打好打赢蓝天保卫战、黑臭水体剿灭战、净土防御战、拆违攻坚战。 （三）乡村振兴战略扎实推进一是创新推动土地流转。以建设乡村振兴示范镇为目标，围绕“一核、一镇、两带、三园、多星”总体布局，实行挂图作战，顺利流转土地3.2万亩，超过1000亩的连片土地共7宗，其中小埔片区流转土地近2000亩。全镇36个村颁证14528户、颁证面积5.67万亩，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。镇农村集体资产交易平台全年交易71宗，成交价达1400多万元，同比增长373%。二是强化产业带动效应。禾牧田农业旅游综合体、四季田园生态旅游综合体项目稳步推进。全镇建成农家乐72间、万家旅舍181间，新建成阅季、宛若故里高端精品民宿，慕吉云溪、大坝和客、邓村石屋田园度假酒店等精品民宿深受市场热棒。乡村振兴试点村发展顺利，派潭村石龙头试点村项目及周边环境基础设施规划建设、森林公园建设、基层党组织建设工作全面铺开;邓村石屋岭南特色村落的周边资源整合有序开展;上九陂村、高滩村、樟洞坑村、邓村村四个广州市文化旅游特色村创建稳步推进;水口冚村2018年成功创建市级美丽乡村。三是人居环境整治工作成效显著。制定《派潭镇全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村三年行动计划(2018-2020年)》，结合“互看互学互比”人居环境整治督导工作，重点提高了农村环卫保洁标准，由原来最高每人3元提升到每人7元。36条村基本完成“三清理三拆除三整治”工作，24条村达到省定干净整洁村标准。镇村合力，高效完成禁养区12家畜禽养殖场清拆和52家新一轮畜禽污染整治工作。狠抓中央环保督察“回头看”工作，深入开展“散乱污”清理整治工作。2018年排查出第一类“拟关停取缔类企业”共4家，排查出第二类“拟整合搬迁类企业”0家，排查出第三类“拟升级改造类企业”共有54家，全部实行关停取缔或整改，守住了绿水青山。 （四）人民群众获得感幸福感安全感日益增强一是民生事业全面发展。全面推行居家养老“大配餐”服务，开设5个长者饭堂。有效提升“双低”、五保供养管理水平，做到应保尽保。设立复退军人服务工作站，累计走访慰问1008户复退军人，18个村(居)新增公益性岗位28个，进一步帮扶参战复退就业困难人员再就业。较好完成防强台风“山竹”和“6·8”特大暴雨防汛工作。顺利完成全国文明城市迎检工作，省级教育强镇顺利通过第二轮复评督前检查。公共图书馆和篮球馆投入使用，派潭二小、派潭儿童公园等民生项目加快建设。举办专场招聘会2场，达成就业意向238人，转移劳动力805人。社会保障体系不断完善，城乡居民医保参保任务完成率100%。二是文体事业成效显著。重新创办了具有本土特色的文艺类刊物《杨梅》，成功举办2018年中国森林旅游节增城分会场暨派潭民俗文化旅游节、南粤古驿道“派潭生命健康小镇”·2018年世界定向排位赛暨亚洲定向杯。圆满举办了第一届“庆元旦”篮球赛、第一届男子足球锦标赛、第二届村级篮球赛、第四届贺新春足球赛;积极参与区第一届运动会，取得了金牌总数、奖牌总数、团体总分第五的优良成绩以及优秀组织荣誉称号。刘家村纸灯制作、大埔村打筹活动成功申报区非物质文化遗产。三是社会治理不断增强。结合广州市“四治”督导要求，全面开展扫黑除恶专项斗争行动，全年案件类警情大幅下降11.3%。摸排扫黑除恶线索14宗，其中以东洞村涉黑恶案件为典型，扩大宣传覆盖面，营造派潭良好的治安环境。扎实推进平安派潭创建，完成湾吓村、小迳村、水口冚村、万能村4个行政村的平安细胞示范点建设。全年办结综治网格事件1.4万条，社区戒毒康复人员管控率99.8%。受理信访案件103宗，办结率100%。对纳入安全生产监管的110家企业实行全覆盖检查，检查企业532家次，发现隐患809处，全面落实整改，监督监察覆盖率100%，全镇安全形势保持稳定。此外，国防动员、双拥和优抚安置、侨联侨务、文史档案、保密、妇女儿童、残疾人等社会事业都取得新进步。 （五）自身建设不断加强一是加强基层党建和党风廉政建设。制定《派潭镇加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)实施方案》，以推进基层党组织“规范化建设”为主题，成立派潭镇委党校，组织基层党员干部培训2160人次，认真开展十九大系列精神教育活动宣讲会累计26次。落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，严管民生项目和款项，着力解决损害群众利益问题。二是对标对表推进问题整改。主动认领中央巡视反馈的5个方面问题，落实整改措施12条。以市委巡察指出的问题为导向，全面开展自查自纠，重新梳理，立行立改，制定整改措施35条，不折不扣全面落实整改。三是自觉依法接受监督。坚持向人大报告工作，办理各级人大意见建议51件，承办12345政府服务热线工单731件，答复率100%。坚持依法办事，加强党务、政务、财务公开，提高权力运行的透明度。各位代表，一年来的成绩来之不易!这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的成果，是贯彻落实省委省政府、市委市政府、区委区政府和镇党委决策部署的结果，是各位人大代表监督支持的结果，是全镇人民和社会各界团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，各位代表，所有参与和关心支持派潭建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!同时也清醒地认识到，我镇还存在不少挑战和薄弱环节，主要表现在：一是受国内外因素影响，面对房地产市场调控加强、经济下行压力加大的严峻形势，经济发展压力仍然较大，引进的重大项目形成增长动力仍需时间。二是乡村振兴模式高度不够、层次不高，典型样板未成形，现代农业缺乏龙头企业和骨干项目带动，品牌化、基地化、标准化建设任重道远。三是社会民生事业与人民群众期待仍有差距，高质量的教育、医疗等公共服务供给不足。四是南北部发展存在不平衡不充分问题，城乡治理水平还不够高，违法建设治理、污染防治等方面任务繁重。五是新常态、新形势下，面对社会群众的新要求，干部队伍作风还需改进，管理服务水平仍需提高，创新意识有待增强。对此，我们将在今后的工作中，落实工作责任，拿出具体措施，认真加以解决，绝不辜负人民重托! 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。做好2019年的政府工作，我们必须全面贯彻党的十九大精神，坚定自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，认真贯彻落实上级工作精神和区委一届六次全会、区人大二届五次会议各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，真抓实干、奋力进取、砥砺前行，主动融入粤港澳大湾区建设，大力实施创新驱动和乡村振兴战略，引领北部山区建设成为粤港澳大湾区康养产业发展示范区，加快建设幸福美丽新派潭。2019年经济社会发展主要预期目标是：社会固定资产投资增长12%左右,两税收入增长8%左右，社会消费品零售总额、住宿业营业额、商品销售总额、餐饮业营业额等指标与上年基本持平，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。制定上述预期目标主要是立足稳中求进的工作总基调，着眼于提高经济发展的质量，综合考虑了当前我镇经济规模及所处的发展阶段，与区的增长目标作了衔接，这是符合实际的。由以往单纯比经济总量、发展速度，转变为比发展质量、发展效益、发展后劲，推动经济工作向质量和效益方向大踏步转型。2019年重点要抓好以下五个方面工作： （一）促进生态产业提质升级，激发经济发展新活力。一是狠抓旅游集聚。按照区“中南部一体化、北部生态化”的空间布局，对接粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈，以派潭生命健康小镇为品牌，继续完善高滩健康小镇概念规划、派潭镇全域旅游规划、白水寨风景名胜区总体规划(2016-2030)报批工作。做好白水仙瀑景区新一轮经营期招商选企及移交工作，推动中国(广州)白水寨创意山水文旅小镇建设，整体打造广州世界级文旅产业地标。主动参与构建休闲湾区，加快创建国家5A级景区或国家旅游度假区，进一步整合和挖掘凤凰山、鹧鸪山、牛牯嶂等生态旅游资源，将景区景点、古街巷、古村落、田塘园林等文化自然景观串珠成链，把发展全域旅游的大文章抓紧抓实抓好。二是狠抓项目建设。完善已签约项目开工手续，高效推进审批、设计、环评、报建等前期工作，加快全镇重点项目建设进度，带动全镇经济快速健康发展。加快优化土地利用，2019年主要做好派潭矿场、鹅兜矿场及高龙水泥厂等地块收储和利用工作，为产业发展和项目落地提供用地保障。三是推动企业高质量发展。贯彻落实习近平总书记在广东考察民营经济和中小企业时的重要讲话精神，落实区促进民营经济发展的工作措施，优化营商环境，做好“暖企行动”，加快释放产能，培育经济增长点，确保一季度经济发展实现“开门红”，为全年经济工作打好坚实基础。 （二）大力实施乡村振兴战略，实现农业农村出新出彩。一是加快发展休闲农业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快禾牧田、四季田园重点农旅项目建设，重点做好榕树吓村“三旧”改造工作和东洞村旧改项目，持续推进派潭村石龙头、邓村石屋等乡村振兴试点村的实施建设。二是加大土地流转力度。以旧高埔村和高埔村土地流转为突破口，力争完成4.5万亩土地整合任务，争取继续引进2个以上优质有影响力的领军“农”字号特色农业项目。以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色产业，推广“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，大力发展现代观光休闲农业、生态农业、乡村旅游等新业态。鼓励农民依托农村资源、民俗文化和优美环境，努力创新创业。三是加强人居环境整治。扎实推进农村人居环境整治，确保年底前全镇36个行政村达到省定干净整洁村标准，28个行政村达到省定美丽宜居村标准。重点打造美丽乡村群，持续抓好10个市级、区级美丽乡村试点村和4个市文化旅游特色村创建工作。做好国家卫生镇复评工作，推动“厕所革命”，改造圩镇4个环卫公厕和640个垃圾收集点。深入推进村道、庭院及房前屋后绿化美化，构建“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态新格局。 （三）加强城乡规划建设管理，改善城乡生态环境。一是抓好基础设施建设。全力推进外联内引交通设施建设，主动融合粤港澳大湾区建设，扎实推进“四好农村路”建设，力争全面完成11条道路建设项目，全力解决村社道路狭窄、路网相对独立、景区与酒店连通性差和节假日交通拥堵等问题，激活经济发展命脉。计划新建绿道5公里，升级改造大埔村梅花地桥、车洞村杉山吓桥等8座旧桥。深入开展派潭下圩更新改造，在签订合作框架协议的前提下，细化补偿安置方案，全面启动项目建设工作。二是扎实推进违法建设治理。落实《增城区违法建设治理攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》，预计2019年需完成违法建设治理任务16-20万平方米，持续深入打好违法建设治理攻坚战，确保实现“零增长”。三是坚决打好污染防治攻坚战。深入开展爱国卫生运动，做好垃圾清运工作。推进禽畜养殖废弃物资源化利用行动，2019年禽畜粪污综合利用率达到68%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%以上，其中大型规模养殖场达到100%。确保派潭污水处理厂全面投入运营，力争年底派潭污水处理厂配套管网工程和派潭镇圩镇范围截污工程全面竣工。继续做好 一、二期农村生活污水处理项目收尾工作，按照高效耐用、简便适用原则，统筹规划、连片建设城乡生活污水处理设施，年底农村生活污水处理率达80%以上。 （四）切实抓好社会建设，增进民生新福祉。一是全面办好民生实事。扎实办好2019年增城民生十件实事，强化民生兜底保障，推进更高质量就业。配合派潭汽车客运站搬迁、派潭垃圾中转站建设等项目，拟投入7000多万元完善圩镇巷道硬底化、排水排污设施及市政基础设施配套等，美化圩镇人居环境。加快建设和完善派潭第二小学、派潭儿童公园的公共配套设施。强化抽检和监管，确保食品药品安全。完善养老服务提升助餐配餐服务质量，加大社会救助力度，推进医疗救助，做好残疾人补贴审核和资金发放。二是全面加强社会治理。按照《派潭镇扫黑除恶专项斗争总体工作方案》，开展专项行动，确保实现扫黑除恶专项行动三年整体目标。继续推进平安村居建设，扎实推进“雪亮工程”建设，构建立体化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，推进安全风险管控、隐患排查治理体制体系建设，严防各类事故发生。深入开展重大社会矛盾纠纷调处化解，确保社会大局和谐稳定，营造共建共治共享社会治理新格局。 （五）促进勤政廉政，努力建设务实高效清廉的人民政府。一是提升政府行政效能。全力以赴抓好巡视巡察反馈意见整改落实，加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大意见建议。全面完成政府机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。完善政务服务顶层设计、办事流程，优化精简审批流程，提高服务水平。二是持续加强作风建设。改进和创新工作方法，确保工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化。严格执行行政执法责任制，加大食品药品、农产品质量、环境保护、安全生产、劳动保障、社会治安等领域执法力度。强化正风肃纪，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正干事创业政治生态。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，勇于担当，善做善成，以新时代新担当新作为努力开创派潭工作新局面，为增城建设现代化中等规模生态之城作出新的更大贡献，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年增城区正果镇政府工作报告

  增城区正果镇第二届人民代表大会第六次会议增城区正果镇镇长庄志辉各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话精神，以高度的政治自觉强化使命担当、高度的思想自觉凝聚发展共识、高度的行动自觉完善工作举措，按照增城着力建设现代化中等规模生态之城的决策部署，紧紧围绕生态文化旅游小镇建设，坚持抓重点、补短板、强弱项、固底板，全力以赴，做好经济社会发展各项工作，全镇呈现经济稳健发展、社会和谐稳定的良好局面。 （一）坚持行稳致远，提升经济发展质量效益。经济发展稳中放缓。2018年，规模以上工业总产值14700万元，下降17.5%;固定资产投资8871万元，下降5.91%;限上单位社会消费品零售总额1302.4万元，下降26.9%;国地两税区本级收入1423万元，下降57%，(其中，国税收入720万元，下降31%;地税收入703万元，下降75%)。主要经济指标出现不同程度的回落，经济下行压力较大。重点项目全面铺开。牢牢抓住重点项目这个“牛鼻子”，始终保持专注发展的定力，科学规划、积极争取、大力推进、全力保障项目，为正果可持续发展增添动力、释放活力。稳步推进文旅小镇微改造(正果镇)，坚持突出地方特色，注重人居环境改善，规范正果老街改造标准，避免大拆大建，留住最正果的记忆和乡愁。推动增龙公路正果大桥至龙门县永汉镇路段改造工程纳入区重点项目;省道S119线增江街至正果到蔚村路段(约14公里)沥青路面升级改造基本完成;正果大桥扩建项目完工并正式通车。浪拔村征地工作稳步推进;西气东输三线闽粤支干线广东段(正果镇)工程征租地工作基本完成。蒙花布特色小镇、荔枝沟特色小镇建设稳步推进;正果寺扩建项目正在加紧建设，九峰山旅游景区日趋完善。广州第二机场预选址周边控违成效显著，新增“两违”势头得到有效遏制;违法建设治理成效显著，一批历史遗留违法建设得以有效治理。 （二）优先发展农业农村，推动乡村振兴取得新进展。对标对表出台实施乡村振兴政策文件体系，采用“先承租后招商”模式，对连片农田、山林等资源进行集中流转，制定了土地流转作战图，拟定首批流转计划2579亩，意向流转土地1434亩，全镇流转土地284.93亩。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，目前颁证面积39993.18亩，颁证率148.84%。继续扶持番丰倚丰缘田园综合体发展。稳步推进4个农业鱼塘标准化和13个农田标准化建设项目。规范农资生产及经营管理，严格把关农村集体资产和资源交易，完成86宗农村集体资产和资源交易，交易总价达532.19万元，比交易底价增收118.99万元，增值率28.8%。积极帮扶10970户农户4.12万亩土地申请上级地力保护补助资金。充分发掘乡村旅游资源，成功举办了2018广州市乡村美食汇、2018荔枝文化旅游节，全镇旅游接待58万人次、旅游收入2400万元，分别增长5%和7%;广州粤菜师傅培训室落户正果。 （三）持续提质增效，推动城乡面貌喜展新颜。打好污染防治攻坚战。推进污染治理，集中整治环境突出问题。扎实推进镇墟河涌及周边环境整治工程、蒙花布至正果大桥污水管网建设工程、S119省道(正洋路~293县道)污水管道完善工程等城乡污水治理项目，基本实现全镇农村生活污水处理设施全覆盖;全面实行“河长制”挂图作战综合治理水环境，常态化落实21条河涌及10座水库管理;抓好中央环保督察“回头看”案件办理，2宗交办案件已全部办结。狠抓涉固废企业专项排查整治。完成7台燃生物质锅炉整治。完成35辆黄标车淘汰任务。持续开展非禁养区畜禽养殖污染整治工作并取得明显成效。深入开展“四洗”和污染场所清理整治，清理整治“散乱污”场所150家。强力整治饮用水水源保护生态红线区违法违规项目，清理违法建筑项目3个。扎实推进农村人居环境整治。牢牢抓住全面提升农村垃圾、污水治理和村容村貌整体水平的重点，加快补齐农村人居环境整治突出短板，深入开展农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作。加大农村环卫保洁力度，提高农村环卫考评标准和奖补标准;安装环卫车辆GPS系统，实时监控环卫车辆作业轨迹;升级改造农村垃圾收集点240个;成功创建合水店村、乌头石村、兰溪村3个村为广州市卫生村;扎实推进农村人居环境整治专项行动，新建农村污水管网10公里，完成4条行政村生活污水处理设施建设;完成2条市级和2条区级美丽乡村建设任务。推进“四好农村路”建设，新建及改造农村公路9.6公里，全镇行政村实现100%通客运。抓好路灯建设维护，升级改造镇区路灯197套，修复农村路灯760套，路灯设施完好率达93%以上。新建改建公厕6座，完成农村户厕改造173户。全面完成2018年违法建设16万平方米拆违任务，农村环境再焕新颜。 （四）增进民生福祉，群众获得感幸福感安全感持续攀升。着力夯实民生基础。教育事业取得新突破，正果学子增中上线人数达41人，并摘取增城区物理科状元和政治科状元，庙尾村学子刘洋以优异成绩被清华大学录取;黄塘村学子梁灶容摘得第44届世界技能大赛移动机器人项目铜牌。推进社区居家养老服务改革工作，实现长者“大配餐”服务全覆盖;提升就业服务质量，转移农村劳动力就业826人。城乡居民医疗保险参保人数4.64万人，完成扩面指标的105.49%。办结劳资纠纷28宗，涉及金额约235万元。全面推进落实国家基本公共卫生服务，年终绩效评估排名全区第一。竞技体育崭露头角，首届村(社区)“融合杯”篮球赛、首届正果镇迎新年全民健身活动暨机关工会趣味运动会圆满举办;积极申报云吞制作手艺和正果佛爷诞等非物质文化遗产。全力维护社会和谐。创新社会治理方式，实施“智慧正果”建设项目，推进大数据中心建设。完善社会治安防控体系，全镇新增补点53支摄像枪，案件类警情连续2年下降，同比下降20.3%，刑事案件立案下降16%。扎实开展扫黑除恶专项行动，摸排有效涉黑涉乱线索2条，接到群众举报线索10条。深化矛盾纠纷排查化解工作，受理信访案件35宗。110涉毒警情同比下降100%，是2018年以来增城区唯一一个保持110涉毒警情“零”发案的镇街;强化安全生产监管执法，共监督检查企业607间次，完成安全隐患整改717处，执法立案7宗，完成全年目标的116%。食品药品安全监管取缔黑窝点6间，执法立案34宗，完成全年目标任务的136%;查处了全区首宗配制酒案件，为全区查处配制酒作出新尝试和探索;获得“2018年度增城区食品药品监督管理先进单位”荣誉称号。扎实开展“驻点直联”、“我为正果献一策”活动，全年共走访农户14089户、企业176户，解决实际困难和问题606宗。扎实推进“七五”普法工作。坚持依法统计，确保统计数据真实可靠。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，档案、民防、保密等工作取得新进步。 （五）加强政府自身建设，政府效能建设提速提效。自觉接受镇党委的领导和镇人大的监督，坚持向镇人大代表会议报告工作，全年共办理人大代表建议意见56件，办结率100%。推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，推动政务服务事项实现“最多跑一次”。发挥12345政府服务热线联系群众的桥梁纽带作用，全年共受理热线工单730件，办结730件，做到“件件有落实、事事有回音”。深入推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持开展党员领导干部深入基层领学带学督学活动，加强对党员干部的教育监督管理。落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，严管民生项目和款项，着力解决损害群众利益问题。强化预算约束和政府项目资金管理，加强审计监督，政府资金使用效益进一步提高。各位代表，2018年取得的成绩来之不易!这是区委、区政府关心关怀、坚强领导的结果，是镇党委高屋建瓴、正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向所有关心、支持和参与正果建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，正果经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济发展压力大，经济总量小，产业结构需要进一步调整，产业质量需要进一步提高，可利用的土地资源紧张，发展空间受限，缺乏新的经济增长点;二是乡村振兴未取得突破性进展，用好用活土地、农、林、水等政策助力乡村振兴的新点子、新路子不多，生态旅游产业元素单 一、规模偏小，农业现代化、规模化、产业化水平有待提高;三是机场预选址对我镇经济、基础设施建设等方面影响很大，经济发展下行明显;四是社会民生事业与人民群众期待仍有差距，人居环境质量有待提高，高质量的教育、医疗、交通等公共服务供给不足;五是政府效能提升还不够到位，部分干部职工缺乏工作“一抓到底”的精气神，进取精神、担当意识不足，服务群众的能力需进一步加强。对此，我们一定要采取有力措施，认真加以解决，确保经济社会取得新进展。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对广东的系列讲话和指示精神，按照区委、区政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，紧紧围绕增城打造宜居宜业宜游优质生活圈，建设现代化中等规模生态之城的发展定位，解放思想、锐意进取，转变作风、真抓实干，实施产业发展“两步走”战略，打造空港经济起步区和乡村振兴产业经济带，高质量推动正果建设和管理工作向品质化方向大踏步转型。2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业总产值增长45%;固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长30%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步。2019年重点要抓好以下五个方面工作： （一）抢抓新时代振兴机遇，培育高质量发展新动能。扎实推进全域旅游发展。抓紧粤港澳大湾区建设的大机遇、做好大文章，坚持规划引领，充分发挥东部山野生态资源优势，开展“旅游+”产业发展布局，提升旅游产品质量，拓展旅游发展空间，助力粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈建设。坚持多元化招商战略，突出产业招商，加快推进文旅小镇微改造(正果镇)项目的招商引资，积极推动浪拔村101亩政府储备用地招商引资，引进和培育品牌响、实力强的文旅项目。多方协调推进池田片区三旧改造，板材厂、炼钢厂闲置厂房招商微改造工作。加快推进番丰村精品民宿建设，力争春节前试营业。充分开发利用沿江绿道，串联整合沿线美丽乡村、传统古村落等，打造休闲旅游文化特色村。大力培育红色旅游，以“小井冈山”的理念，对白面石村及其红色文化资源进行整体规划，积极打造岭南党建综合教育示范基地及红色旅游村，着重提高党建文化的承载力和辐射力。加快蒙花布特色小镇、白江湖森林公园创建3A旅游景区。举办2019乡村美食节、荔枝文化旅游节等节庆活动。推动企业高质量发展。坚持主动协调、积极沟通，全力推动经济企稳回升。扶持实体经济发展，不断优化改善营商环境，推进经济增长方式的转变，落实区服务企业二十条措施和促进民营经济发展的实施方案，促进有条件的民营企业升格为规模以上企业，推动民营经济在扩大总量上取得新突破。全力抓好重点项目建设。牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，把重大项目建设摆在正果振兴发展的首位。加快推动增龙公路正果大桥至龙门县永汉镇路段改造工程动工建设，从设计入手高起点规划、高标准建设，力争建设成为增城区样板路。加快推进增城区文旅小镇微改造(正果镇)项目,继续加大公房整合力度，持续推进市政给排水管网建设、供配电升级改造和沿江景观升级改造，坚持配套建设和招商选资同步推进的思路，进一步加强与万科等大型企业的深度洽谈，推动项目落地建设。加快推进蒙花布特色小镇、增江河沿岸景观及环境综合整治工程、荔枝沟特色小镇兰溪村一河两岸绿道景观建设工程、古驿道等重点项目建设，确保项目年内见成效。举全镇之力持续做好广州第二机场预选址周边控违和开发管理工作，推动纳入区重大项目规划。 （二）强抓重点靶向发力，推动乡村振兴取得新突破。扩大农业土地规模经营。大力发展休闲观光农业，加大农用地流转整合，力争引进1个智慧农业企业。以番丰倚丰缘田园综合体为试点，探索土地流转、资源整合方式。继续扶持绿森林农业综合体、聚龙枇杷沟果园农业综合体建设，实现了农区变景区、田园变公园，促进传统农业向现代观光休闲农业转型。加大农村人居环境整治力度。学习借鉴浙江等地的先进经验，开展农村人居环境整治争创示范活动，加快推进岳村村人居环境整治示范村创建并及时总结推广创建经验，确保年前31条村达到省定干净整洁村标准、23条村达到省定美丽宜居村标准。加快推进农村村道市场化保洁扩面提质。探索“土地全流转、一户一宅、土地股份改革”机制。抓好1条市级、3条区级美丽乡村和1个名村建设。完善城乡基础设施建设。补齐城乡污水处理设施建设短板，不断完善农村生活污水处理设施，力争蒙花布至正果大桥污水管网建设工程、S119省道(正洋路-293县道)污水管道完善工程等2宗重点水务设施建设项目年底前完工。继续推进农村垃圾收集点升级改造。推进“厕所革命”，完成新建和改造公共厕所31座，基本普及农村无害化卫生户厕。 （三）狠抓污染防治和社会治理，推动正果更美丽更稳定更安全。全力打好污染防治攻坚战。扎实推进集中式饮用水水源地环境保护、“散乱污”场所清理整顿、重污染行业整治转型、黑臭水体治理四大攻坚行动。力争到2020年，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，镇域生态环境持续改善。挂图作战，推动纳入区重点治理河涌年底初见成效。严厉打击非法固体废弃物非法转移和倾倒行为。积极推进餐厨废弃物收运系统建设，大力开展生活垃圾分类，探索推行农村垃圾分类试点村建设。加强道路交通安全管理。不断规范农村道路建设，完善农村道路交通基础设施，持续开展道路交通风险点危险源排查监管，推进交通黑点和隐患点治理，逐个路口完善减速带、标志标线等交通安全设施。健全完善镇区交通路网规划，打造“正果一环路”，打通到蔚村到正果卫生院等一批“断头路”。扎实推进“四好农村路”建设，新建及改造农村公路29.57公里、桥梁10座。力争上级支持，尽快把正麻公路纳入升级改造日程，促进正果交通提档升级，提升镇内联通水平，畅通对外联系通道，为融入粤港澳大湾区提供有力支撑。全面提升社会治理能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对涉黑恶违法犯罪的高压打击态势;扎实推进全民禁毒工程，加强禁毒重点区域、村(社区)的整治，突出涉毒犯罪的全链条打击;充分运用“四标四实”成果，深化农村综合治理;先试先行，高标准推进“智慧正果”建设，推动建设智慧治理指挥中心，提升社会治安防控的信息化、智能化水平。扎实推进违法建设治理，全面完成2019年18万平方米违法建设拆除任务。完善安全生产治理机制，推动企业落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故。完善公共法律服务体系。深入排查整治食品安全风险隐患，严厉打击食品制假售假黑窝点，助力国家食品安全示范城市创建。 （四）稳抓民生补短板，满足人民群众新期盼。提升教育卫生发展水平。着力改善办学条件，提升基础教育设施，加快推进正果镇第二中心小学规划建设，以集中办学提升教学质量，推动实现城乡教育均等化。选优配强师资，优化教师队伍年龄结构。继续推进校园安全和校外托管机构整治。做好来穗务工人员子女义务教育积分入学工作。深入开展爱国卫生运动，继续推进重大传染病防控等公共卫生服务，积极推进卫生村创建工作，全力开展2019年国家卫生镇复审工作。推进其他社会事业发展。充分发挥粤菜师傅培训室作用，培育粤菜师傅人才队伍，扶持一批传统美食的佼佼者，促进从“幕后”走向“台前”，从富余劳力者成为创业者;发掘、培养一批粤菜名厨，创新粤菜师傅就业创业模式，提升正果饮食文化影响力，促进城乡劳动者就业创业，推动乡村旅游发展和农业全面升级;充分利用政府或美食协会的资源，推动正果粤菜师傅团队“走出去”，打造正果粤菜师傅文化品牌。完成城乡居民医保参保扩面工作。提高低保救助标准、特困人员供养标准和重点优抚对象优待抚恤。推动“银铃安康行动”全覆盖。提升正果敬老院运营管理服务水平。积极开展全民健身运动。继续推进云吞制作手艺和正果佛爷诞等非物质文化遗产申报工作。进一步推动关心下一代事业更好发展。继续做好“双拥”、民防、武装、保密、档案、统计、计划生育、妇女儿童、残疾人等各项工作。 （五）长抓政府自身建设，建设新时代服务型政府。抓好市委巡察组反馈意见整改落实。提高政治站位，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以强烈的政治意识和高度的政治自觉，以坚决的态度，客观清醒直面巡察反馈的问题，主动担当作为，深入研究暴露出来的问题根源，全面迅速、全力以赴抓好巡察问题整改落实。加强督查督办，对进展缓慢、整改不力的部门和个人进行通报批评和严肃问责。建章立制，抓常抓长，把立行立改和长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系，确保整改效果。对整改到位的及时销号并做好“回头看”工作，确保历史不重演、问题不反弹。提高行政效能。健全决策机制，严格落实行政办公会议议事规则。强化政务服务规范化标准化建设，完善政务服务网上办理事项和功能，进一步提高12345政府热线服务水平。加大政府公开力度，主动接受社会和舆论监督。支持人大依法履职，自觉接受镇人大的监督。建立高效监督体系，充分发挥内部审计作用，强化农村“三资”监管、农村集体财务管理，不断加强工程财务管理的制度建设。加强行政执法监督，落实行政执法责任制，加大食品药品、农产品质量、环境保护、安全生产、劳动保障、社会治安等领域执法力度。促进勤政廉政。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理机制，全面治理慢作为、乱作为、不作为等庸政懒政怠政行为，驰而不息纠正“四风”问题，建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，戮力同心、砥砺前行，久久为功、善作善成，以新时代新担当新作为奋力谱写正果高质量发展新篇章，为增城打造宜居宜业宜游优质生活圈，建设现代化中等规模生态之城作出新的更大的贡献!

  2025-07-08

• 【海珠区招商】2021年海珠区政府工作报告

  2021年2月7日在广州市海珠区第十六届人民代表大会第七次会议上区长;刘晨辉各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是海珠区发展史上具有重大意义的5年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实市委“1+1+4”工作举措，着力在推进“双区”建设、“双城”联动中展现海珠担当，着力在实现老城市新活力、“四个出新出彩”中作出海珠贡献，“十三五”规划约束性指标全面完成、预期性指标较好完成，经济社会发展取得新的重大进展。 （一）经济质量显著提高坚持发展第一要务，全力稳定经济增长，不断优化产业结构，加快新旧动能转化，经济发展提质增效明显。经济实力日益增进。2020年地区生产总值突破两千亿元，达到2086.93亿元，同比增长2.8%；“十三五”期间年均增长6.3%，均高于全市增速。人均地区生产总值达到高收入经济体水平。居民人均可支配收入年均增长7.9%，高于经济增速。外贸进出口稳中有进，实际利用外资年均增长22.5%。5年累计一般公共预算收入达261.3亿元，税收总收入达1051.7亿元，年均分别增长0.7%、3.2%。产业发展优化提升。制定实施《海珠区产业发展规划（20182035年）》，五大主导产业增加值占地区生产总值比重为48.7%。都市型工业、数字经济发展迅猛，规模以上工业总产值达502.05亿元，新一代信息技术产业营业收入达453.4亿元，比2015年分别增长1.5倍、18.8倍，年均分别增长31%、76.5%。社会消费品零售总额接近千亿元，其中数字新零售销售额年均增长17.2%。保利广场、万达广场等商业载体落成，全区大型商业综合体达133.6万平方米，是2015年的3倍。琶洲每年举办展会超200场次，占全市90%以上。《财富》全球论坛、世界航线发展大会、“读懂中国”广州国际会议、世界5G大会等一批重要国际性会议成功举办。企业项目落地见效。“十三五”期间推动91个“攻城拔寨”重点项目建设，完成投资超665亿元，已竣工33个。建立边来总部、边建总部、边育产业招商机制，引入重大招商项目415个，注册总资本超400亿元，其中世界500强投资企业48家、中国500强投资企业44家。经济活力不断涌现，实有各类市场主体18.42万户、企业9.48万户，比2015年分别增长56.9%、122.8%；其中注册资本1亿元以上企业559户，是2015年的2.8倍。市级总部企业58家，区重点企业196家，“四上”企业3849家，比2015年分别增长81.3%、54.3%、35.3%。 （二）琶洲建设显著加快坚持高质量发展要求，系统化谋划、体系化推进琶洲建设，琶洲成为省重点打造的创新平台、市科技创新轴的关键节点，影响力、显示度进一步提高。规划设计树立标杆。琶洲西区实行国内首创的地区总设计师制度，围绕打造紧凑型新CBD，对城市公共空间、建筑形态、广场公园等进行设计审查把关，实现规划、建设、管理一体化。完成琶洲西区城市设计及控规优化、中东区概念城市设计，南区概念城市设计形成阶段成果。琶洲西区获评国际可持续发展城区大奖特别提名奖。《琶洲地区发展规划（20192035年）》成为广州首个重点区域总体发展规划。项目建设高质高效。“十三五”期间24个琶洲新拍地项目建设加快，唯品会全球总部大厦率先入驻办公，阿里巴巴、复星（南地块）、赫基等3个项目竣工交付，国美、环球市场等16个项目封顶。广报中心、邦华、万胜广场等32栋写字楼投入使用，招租率90%以上。琶洲人工智能与数字经济试验区营业收入达2690.14亿元，是2015年的2.9倍。广交会展馆四期项目启动。基础设施建设加快，琶洲港澳客运口岸码头主体工程建成，广佛环线、穗莞深城际琶洲支线已动工，琶洲西区地下空间、综合管廊等基础市政工程按计划推进。土地储备出让加快，琶洲西区累计出让41宗地块，完成中二区预征收签约、南区收地工作，重点项目用地需求得到有效保障。科技支撑持续加强。琶洲人工智能与数字经济试验区被认定为国家新型工业化产业示范基地（大数据）、省级高新技术产业开发区、省人工智能产业园、省5G产业园。编制人工智能与数字经济系列文件。人工智能与数字经济广东省实验室（广州）落地，首批科研团队入驻。琶洲集聚高新技术企业337家，是2015年的8.6倍。广州互联网法院落户，打造粤港澳大湾区一站式法律服务中心。 （三）创新动能显著激发坚持创新第一动力，着力优化创新生态，构建全链条创新发展路径，厚植经济发展优势。创新载体规模初显。与中山大学校地联动打造创新平台，鹭江启动园区累计遴选14个科技项目入驻，科大讯飞A.I.创新产业园投入运营。白俄罗斯国家科学院广州创新中心、进博会白俄罗斯国家馆落户。中大纺织商圈转型升级深入推进，获工信部评定“纺织服装创意设计试点园区”3个。广州之窗商务港加快建设。全区科技企业孵化器51家、众创空间36家，其中国家级12家，各类创新载体超100万平方米。建成港澳青年创新创业基地3个，入驻项目团队85个。科创要素加速集聚。全社会研发经费支出占地区生产总值的3.61%，比2015年提升1.33个百分点，居全市前列。高新技术企业数量由2015年的93家增至2020年的629家。5家企业入选中国独角兽企业。上市企业由3家增至8家。打造风险投资集聚区2个，入驻风投机构17家。累计发放人才绿卡198张，评定人才424名。8家企业（组织）获各级政府质量奖。成立琶洲会展与数字经济知识产权保护中心。全区专利授权量、商标注册量年均分别增长21.3%、30.8%，每万人发明专利拥有量29.8件，比2015年增长86.3%。获评国家知识产权强县工程示范区。营商环境改革提升。国家营商环境评估所有18项指标均全面实现优化。首席服务官工作机制写入省民营经济十条。“政务湾区通办”等典型经验做法在全市推广。建立全省首个粤港澳大湾区政务服务中心，被评为全国最具标准化管理政务服务大厅。开展“马上就办，最多跑一次”综合性政务改革，694项行政许可事项实现立即办理，整体审批提速率超75%。成立粤港澳大湾区劳动争议联合调解中心广州（琶洲）速调快裁服务站。开展“扫楼”“扫园”，走访楼宇144栋、园区94个，服务企业1.6万余家。优化商事主体住所登记举措，率先实现0.5天可开办企业。 （四）城区功能显著增强坚持产城融合，落实城市更新九项重点工作，加快城区软硬件升级，中心城区功能品质不断提升。规划引领作用更加凸显。编制面向2035年的国土空间规划，实施三年行动计划。优化区城市轨道交通线网规划。完成小洲村、黄埔村保护规划编制。龙骧大街等历史文化街区保护规划获批实施。通过“多规合一”整合资源，统筹发展用地，启动土地储备三年行动，实现红线储备约96万平方米、实物储备6.1万平方米，完成3宗以区为主体的地块出让。成功创建全国国土资源节约集约模范区。九项重点工作全面推进。全面铺开10年16个城中村、16个旧厂、49个旧街区城市更新改造；沥滘村、凤和村（新市头）复建房启动建设，赤沙村房屋动工拆卸，石溪村、赤沙村完成片区策划方案编制，红卫、凤和（康乐、鹭江）等10个村完成基础数据调查；完成6个旧厂改造、60个老旧小区微改造项目，“三旧”改造成效明显。“一场一策”疏解专业批发市场24家；整治提升村级工业园20个，其中纳入市提质增效试点园区8个；关停整治物流园17家，“三园”转型卓有成效。完成“散乱污”场所清理整治8411个；率先建立拆违费用追缴机制，拆除违法建设1048.3万平方米；15条黑臭河涌、4宗黑臭小微水体全面销号，“三乱”整治效果突出。交通基础设施日益完善。加快推进道路、桥隧、地铁等一批重大项目征拆建设。新增市政道路7条、桥梁4座。环岛路新打通3段，贯通24.9公里。地铁10、11、12、18号线全面动工，广佛线（燕岗至沥滘）、8号线北延段开通运营。改善广州大道（海珠北段）等地区交通微循环，完成工业大道南田路口等7个拥堵点整治，城区交通更加通达便利。“三路三片区”综合整治不断深化，阅江路、会展东路等28条道路实现品质化升级。 （五）生态环境显著提升坚持习近平生态文明思想，在污染治理、生态建设上下功夫，展现海珠独特的江岛生态魅力。治水攻坚取得实效。全面实施河长制湖长制，连续2年获评广州城市治理榜“河长履职奖”。有序推动截污纳管等44项重点水务工程建设。完成排水单元达标验收1093个。新建雨污管网598公里。省考东朗、市考猎德断面水质实现历史性好转，年平均水质分别达到Ⅳ类、Ⅲ类考核要求。全区74条河涌Ⅴ类以上优良水体占比提高到94.4%，基本消除黑臭水体。蓝天净土有力保护。综合实施大气污染精细化管理，全面完成重点排放企业整治，整体清退大干围片区印刷厂和污染企业1200余家。实现高污染燃料工业锅炉清零。规范餐饮业环保管理。空气优良率达89.3%，较2015年提升7.7个百分点。PM2.5平均浓度较2015年下降40%，创历史新低。农用地、重点行业企业土壤污染状况调查全部完成，全区污染地块安全利用率实现100%。生态品质不断增强。推进海珠湿地品质提升工程，阶段性完成“三门两线六景”改造。建成生态气象综合观测基地。通过水系清淤、管网截污、生物净化等手段，修复湿地生态环境，主要生物种类从563种增加到1215种。成立中国国家湿地公园创先联盟。海珠湿地获评中国人居环境范例奖，代表国家参评迪拜国际可持续发展最佳范例奖。建成环岛碧道18.5公里、湿地碧道10.1公里、内河涌碧道10公里，在阅江路等区域增种花树，打造城市主题花景观赏点，生态廊道全面铺开。 （六）治理体系显著优化坚持高标准精细化管理，完善城市治理体系，提升社会治理水平，切实维护公共安全和社会稳定。城区管理科学精细。制定实施环卫保洁“六定”标准。新建和接收各类环卫设施43座，393处临时生活垃圾收运点、20座垃圾压缩站周边环境治理取得实效。全面推进生活垃圾分类，厨余垃圾收运量超过280吨/日。落实厕所革命三年行动计划，提前完成184座公厕升级改造，探索“以厕养厕”管养新模式。实施乡村振兴战略，扎实推进城中村“三线”整治、道路等设施升级改造。加强综合执法，查扣“五类车”22.6万辆，整治“六乱”52万宗，城区运行更加有序。社会治理共建共享。推进“四标四实”常态化，网格化管理持续深化。全面推行“四议两公开”工作机制，健全农村集体“三资”监管，完成省、市农村集体产权制度改革试点。建立规范有序社区议事协商机制，居民议事决议落实率达96%。半数以上社区完成市级幸福社区创建。推进“三社联动”，社工服务站服务居民超300万人次。建成示范性公共法律服务工作站33个，实现“一社区一法律顾问”全覆盖。安全保障扎实有力。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。深入开展全民禁毒工程。推进22个智感安防区建设，广州塔、中山大学等智感安防建设经验在省、市推广。全区110刑事治安警情连续9年下降，“十三五”期间年均下降13.3%，其中“两抢”、盗窃警情年均分别下降32.1%、17.7%。南华西派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”。圆满完成新中国成立70周年等一系列重大活动安保任务。率先建立区、街两级调解中心，健全劳动争议多元预防调解机制，构建多层次人民调解网络。办理群众信访诉求1.7万件，化解一大批信访积案。建成省、市级餐饮服务食品安全示范街区20个，学校食堂全部实现“明厨亮灶”，率先建设区级药店药品监管分析平台。完成5个全国综合减灾示范社区创建。生产安全事故数逐年下降，无发生重特大生产安全事故。 （七）民生福祉显著改善坚持每年办好十件民生实事，持续改善民生事业，一般公共预算民生支出占比约8成，支出总额比“十二五”增长72.7%，让改革发展成果更多更公平惠及群众。保障体系更加健全。低保标准从650元/月提升至1080元/月，“十三五”期间发放低保金2.84亿元，惠及32.9万人次。社会保险扩面圆满完成。新增就业17.39万人、失业人员再就业14.98万人。新增养老机构14间、养老床位5606张。率先启动家庭养老床位建设试点。建成居家、社区、机构“三位一体”的社区照护服务体系。将重度残疾人纳入“养老大配餐”服务范围。新增发放租赁补贴2440宗。旧住宅楼宇加装电梯873宗，年均增长63.8%。完成4个城中村和1900户小区居民自来水供水改造。完成13个全国示范型退役军人服务中心（站）创建。福泉市、瓮安县及黔南州49个深度贫困村、大埔县35个省定贫困村均已脱贫出列，丰顺、大埔产业共建稳步推进，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，入选全国“携手奔小康”行动案例。教育供给量质齐升。公办幼儿园建设加快，新办和转制幼儿园区55个，总数达107个，学前教育“5080”攻坚任务全面完成。新开办中小学6所，增加学位9886个。优质中学建设稳步推进，初中、高中毕业班教学综合质量均居全市前列。为来穗人员子女提供学位3657个。率先实现特殊儿童按需安置入学。组建教育集团5个、覆盖学校22所。推进教师“区管校聘”，培育省级以上名师35人，引入教育高层次人才22人。健康海珠加快建设。引进广州和睦家等医院。启动健康促进区建设。打造区域医联体6个、专科联盟14个。率先试点医保定点一体化管理。与香港联合医务集团开展家庭医生优培计划。重点人群家庭医生签约率达85%以上。打造自助式健康小屋16个。新增社区护理站15间、普惠托育学位77个，一老一小健康服务进一步规范。完成发热诊室（门诊）规范化建设23间。重大疫情和公共卫生安全事件应急处置能力不断提升。人均期望寿命由82.99岁延长到83.02岁。文体事业蓬勃发展。社会主义核心价值观宣传教育广泛开展。建立全市首家区级非物质文化遗产展示中心。成功举办岭南书画艺术节、海珠湿地徒步大会等精品活动，每年开展文化惠民活动300余场。平均每个社区拥有2.05个健身设施点。顺利完成了广州美术馆、文化馆、科学馆的土地征收工作。新增文化分馆25个、图书分馆40个。成功创建省级全域旅游示范区，新增3A级旅游景区3个。创建中国（广州）超高清视频创新产业示范园区，国家级文化产业园区增至3个，文化实力不断增强。 （八）政府建设显著加强全面加强党的领导和党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高施政能力和服务水平。法治政府深入建设。主动接受区人大、政协及社会各界的监督，依法向区人大及其常委会报告工作，办理各级人大代表建议583件、政协提案629件。开展涉民法典等领域规范性文件专项清理3次。坚持重大行政决策合法性前置审查、行政复议全面审查。深入推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。主动公开政府信息超7.7万条。全国基层政务公开标准化规范化试点获评优秀。政府职能切实转变。全面完成政府机构改革。依法科学有序推动部分区级行政职权调整由街道实施。推出53个“一件事”主题服务套餐，129项高频事项下沉街道办理。打造全国首个“无人值守”智能政务服务驿站，搭建“区街道社区”三级联动审批平台和“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，发出全省首张个人电子证明，1522个事项实现“一网通办”，“数字政府”建设扎实推进。12345政务热线解决群众诉求超40万宗，群众满意度不断提升。作风建设持续深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大兴务实、高效、担当、作为之风，持续纠治形式主义、官僚主义，保持反腐败高压态势。大力压减一般性支出和非刚性项目支出。加强审计监督，规范财政专项资金使用，开展项目审计87宗，权力运行进一步规范。我区第七次荣获广东省双拥模范区称号。第四次全国经济普查、“七五”普法圆满完成。第七次全国人口普查有序推进。国防动员、工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、侨务、对台、外事、贸促、科普、地震、人防、档案、保密、供销、修志、机关事务管理等工作取得新成效。2020年，面对严峻复杂国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们迎难而上、砥砺奋进，慎终如始抓好疫情防控，全力以赴做好“六稳”“六保”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，实现“十三五”顺利收官。一是疫情防控取得重大战略成果。全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人物同防、环境同检，建立联防联控、群防群控机制，成功打赢春节后返程高峰、复工复产复学等大仗硬仗。对全区541个物业小区、20个联社实行精准管理。加强入境人员防控十大闭环措施，高标准精细化做好入境人员服务超2.8万人。落实医疗机构院感防控措施，强化进口冷冻肉制品和水产品全批次全流程闭环监管，细化完善学校、养老院等重点场所防控指引，持续做好国内中高风险地区来穗返穗人员排查管理。去年2月17日以来，全区没有发生本地新增确诊病例和输入关联的社区聚集性疫情，实现确诊病例零死亡、医务人员零感染的“双零”目标。二是“六稳”“六保”取得扎实成效。不折不扣落实国家、省、市政策措施，出台实施区惠企10条、惠企复产用工16条、中大纺织商圈锦绣10条，新增减税降费近50亿元，全力稳住经济基本盘。49个重点项目实现投资159.97亿元，完成年度计划的125.3%。外贸出口206.3亿元，增长4%；实际利用外资5.55亿美元，增长8.7%。持续扩大就业，新增就业2.45万人；新登记市场主体2.89万户、企业2.2万户，分别增长20.5%、39.2%，创新创业就业形势稳中向好。三是城区建设取得突破性进展。全面推进城市更新，制定实施城市更新、土地储备行动方案和系列政策。以区为主体，完成2宗土地出让、6宗土地签约。环岛路沥滘涌至南洲路段、厚德路至海珠涌大桥段建成通车。官洲国际生物岛历史遗留建筑全面完成清拆。新化快速路北段项目基本完成拆迁。客村立交大修工程完工。广州塔、沥滘区域公交线网得到优化。四是生态建设取得明显效果。坚决打赢污染防治攻坚战，强力整治生态环境突出问题。空气质量6项指标全面达标。沥滘污水处理厂实现扩容提质。珠江堤岸防护工程完工。晓港湖整治入选全国治水典型案例。2019年度市河湖长制考核排名第一。全区住宅小区1584个垃圾分类投放点全部完成升级改造。海珠湿地三期、阅江路碧道示范段一期、七星岗古海岸遗址公园二期建成开放，城区绿化品质不断提升。五是民生保障取得良好成绩。强化对老人、儿童、残疾人等特殊困难人群救助，发放低保、特困供养等资金1.41亿元，为11.7万困难群众发放价格临时补贴。新增发放租赁补贴469宗。居家养老服务平台实现街道全覆盖。全市首个“羊城家政”基层服务站落户。实施中小学扩班工程16项。新增公办幼儿园学位7129个。中山大学孙逸仙纪念医院新院址完成设计招标。区妇女儿童医院已立项。社区（联社）“两委”换届工作扎实推进。扫黑除恶重点清零线索办结率、命案及“两抢”破案率均实现100%，群众社会治安满意度持续提高。各位代表！回顾过去5年，我们深切体会到，海珠的发展成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。同时，这也是全区人民在市委、市政府和区委带领下勠力同心、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各个岗位付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区有关单位、驻区部队官兵，致以崇高的敬意！向所有关心支持海珠改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还面临不少困难和挑战：一是稳增长压力仍然较大，新兴产业尚未形成有力支撑，创新资源优势还未充分转化为发展优势，高质量发展的体制机制还不健全。二是营商环境改革还需持续深化，企业和群众办事的获得感满意度还有提升空间。三是城区功能有待增强，区域发展不协调，存量土地空间有限，土地利用效率偏低，城市更新任务繁重。四是城区管理精细化水平有待提升，大气、水环境治理和垃圾分类成果仍需不断巩固拓展。五是社会民生事业还有短板，社会保障、教育、卫生健康、养老、公共文化等民生服务还有差距。六是政府作风还需改进，部分干部干事创业的劲头不足，推动工作落实力度不够。我们将直面问题和挑战，竭尽全力做好政府工作，采取有力有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要实现高质量发展，必须胸怀“两个大局”、保持战略定力、坚定发展信心，加快建设数字经济示范区、产城融合引领区、城央生态宜居区、文商旅融合样板区，逐步建成有活力有魅力有竞争力的数字生态城，努力在新征程中迈出坚实步伐、实现良好开局。根据《中共广州市海珠区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市海珠区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。今后5年经济社会发展的主要目标是：经济发展迈上新台阶，“一区一谷一圈”建设取得阶段性进展，人工智能和数字经济发展全国领先。改革开放开创新局面，营商环境改革取得重大成果，会展业办展数量和质量持续全球领先，成为全球企业投资、国际人才汇聚首选地和最佳发展地。城区建设实现新跨越，城市更新加快推进，产城融合、职住平衡的引领区基本形成。生态文明打造新标杆，以海珠湿地为生态核心、“江、涌、湖、林、园”为生态骨架的生态网络体系不断完善，成为“美丽中国”的海珠样板。社会事业取得新进步，公共服务体系更加完善，平安海珠、法治海珠、幸福海珠建设达到更高水平。文化实力得到新提升，文商旅融合发展取得明显成效，成为展现中国特色社会主义文化自信的窗口。展望二〇三五年，海珠区要全面提升作为广州国际商贸门户、科技创新核心支点、教育医疗区域中心、水陆综合交通廊道和城市形象展示窗口的功能，琶洲建成世界一流的数字经济示范区，全区经济实力、科技实力、文化实力、综合竞争力进入广州第一方阵，现代产业体系更加健全，城区功能更加完善，治理体系和治理能力更加现代化，生态环境更加优美，人民生活更加美好，人的全面发展、全区人民共同富裕取得更加明显的实质性进展，率先基本实现社会主义现代化，建成具有经典魅力、时代活力和全球影响力的现代化中心城区。实施产业体系提升行动。提升产业链价值链创新链水平，把人工智能与数字经济作为战略引擎工程，推进数字产业化、产业数字化，重点发展人工智能、新一代信息技术、云计算、大数据服务等数字技术产业，推动数字会展、数字贸易、智慧教育、智慧医疗、金融科技创新等场景应用。推动产业链上下游企业、人才、技术、资金等要素集聚，完善产业生态体系。实施发展能级提升行动。主动对接国家区域发展战略，服务构建新发展格局，全力推进“双区”建设、“双城”联动。聚焦“两新一重”，持续推动智慧城市、交通基础设施、重大科技基础设施、社会民生和应急保障等重点领域投资。建设总部经济强区、现代服务业强区，用好琶洲、江南西等商圈资源，打造中心城区夜间经济带，助力建设国际消费中心城市。实施营商环境提升行动。对标最高最好最优，营造“人人都是营商环境、处处优化营商环境”的良好氛围，推动现代化国际化营商环境出新出彩。以市场主体需求为导向，推进首席服务官体系化标准化智慧化建设，大力支持民营企业发展。实施数字人才引进计划，以产业引才、协同育才、平台聚才、生态留才，建设人才强区。充分发挥市场配置资源的决定性作用，深化市场化改革，探索建立与数字经济发展相适应的新经济制度体系。实施城区功能提升行动。把全生命周期理念贯穿城区规划、建设、管理全过程，全面开展城市更新，推动产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利。突出老城区精细度和新城区显示度，优化提升西部老城区，注重保护好历史文化和城市风貌，每年建设新增一批口袋公园、便民广场，提升打造一批品质路、示范路，丰富完善一批公共服务设施。从垃圾分类、文明创建入手，促进居住环境整体提升。推进社会治理数据融合、信息共享，不断提升社会治理智能化、精细化、专业化水平。把安全发展贯穿城市发展各领域和全过程，把海珠建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城区之一。实施美丽海珠提升行动。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。持续推进水、大气、土壤环境治理。以海珠湿地等重要自然资源为主体、水系和廊道为纽带，优化区域生态网络格局，建设生态强区。进一步打响红色文化、岭南文化、海丝文化、生态文化、创新文化品牌，擦亮广州塔、广交会、海珠湿地、琶洲数字岛、中山大学、十香园等6张独具特色和魅力的名片。打造文商旅融合样板区，提高城区文化软实力，建设文化强区。实施政府效能提升行动。强化创新理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走心走实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化讲政治抓政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化使命担当抓落实，始终心系人民、情系百姓，竭尽全力把海珠改革发展的一件件事办好，把人民群众的困难解决好、利益发展好、期盼实现好。强化干部队伍建设，以正确选人用人导向引领干事创业导向，推动务实、高效、担当、作为在全区蔚然成风。 三、2021年工作安排2021年，我们将迎来中国共产党成立100周年的伟大历史时刻，是“十四五”规划开局之年，做好2021年工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入基本持平，城镇新增就业1.8万人以上，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，经济金融风险有效防范。为实现上述目标，重点要做好以下工作： （一）围绕强化科技创新支撑，打造高质量发展新引擎牢牢把握创新的核心地位，实施创新驱动发展战略，加快完善科技创新体系，擦亮海珠最亮眼的创新底色。加快琶洲人工智能与数字经济试验区建设。完成琶洲中、东区城市设计深化和中二区控详规调整，启动南区城市设计深化及控详规编制。力争阿里巴巴、复星（南地块）、环球市场、赫基等4个项目投产运营，国美、小米等15个项目竣工验收，腾讯、广商中心等5个项目封顶，三七互娱、丸美等4个项目开工建设，琶洲西区地下空间及配套设施工程竣工投入使用。完成数字经济产业发展规划编制及细分领域研究，推动“数字+会展+总部”融合创新。完成琶洲西区产业用地招商，启动南区招商。组建服务专班，对已进驻的龙头企业加强产业导入，对上下游关联企业进行产业招商，引导企业做大集群规模。用好国家新型工业化产业示范基地（大数据）、省级高新技术产业开发区政策，推动更多改革创新试点在试验区实施。建立琶洲智库，探索琶洲专家咨询委员会专业运营模式。加快琶洲实验室建设。全方位支持琶洲实验室基地建设，推进重点科研项目“揭榜挂帅”机制，引进更多更高更强的科研带头人和核心团队，打造国际化高水平实验室。加大服务保障力度，推动琶洲实验室与我区企业对接合作，支持组建创新联合体，促成更多科技成果在海珠转化。加快创新平台打造。开展中大国际创新生态谷空间与产业规划研究，建立产学研深度融合的技术创新体系。与中山大学建立校地协同创新机制，提升核心关键技术攻关能力，整合区内科研资源，建立科研院所资源库，打造新港路科技创新带。依托白俄罗斯国家科学院广州创新中心，发挥国家级、省级科技企业孵化器优势，建设一批创新载体。加快创新生态提升。引导企业成立研发机构，构建“头部企业+上下游配套项目+研发+场景应用+金融”产业生态集群。推进数字经济应用场景有序开发开放，做好自动驾驶测试路段在中心城区率先运营工作。深入实施“广聚英才计划”，争取省人才优粤卡审批权限下放，建设中国广州人力资源服务产业园分园区2个，逐步实现人才服务驿站全覆盖，引进培育一批数字经济领军人才、紧缺人才，打造人才集聚港湾。 （二）围绕服务于新发展格局，打造区域经济新优势深化对内经济联系，推动建设开放型经济，构建更有竞争力的现代产业体系，更好融入和服务国内国际双循环，为打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。形成优势互补区域发展布局。在东部建设琶洲人工智能与数字经济试验区，在数字经济发展、产业高端集聚、场景融合应用、科技创新提升、体制机制完善等方面下功夫，打造世界一流的数字经济示范区。在中部建设中大国际创新生态谷，全面推动环中大、环湿地区域城市更新、创新迭代、产业升级，打造粤港澳大湾区国际科技交流合作枢纽、创新创业集聚高地和生态休闲特色空间。在西部建设海珠新活力文商旅融合圈，推进洪德巷等历史文化街区改造提升，实施“一街一品”，以修旧如旧模式建设文商旅融合特色体验区。着力提升产业发展水平。聚焦补链稳链强链控链，开展新一轮产业发展规划研究。推动新一代信息技术产业形成新主力，建设工业互联网产业集群，组建数字产业发展联盟，促进人工智能技术多领域应用。大力发展科学研究和技术服务业，强化基础研究支撑，培育壮大科技创新型企业。推动现代服务业实现新跃升，发展以会展为龙头的租赁和商务服务业，提升咨询、会计、法律、广告、人力资源等行业竞争力。推动产业链完备打造新集群，依托信息技术“赋智”“赋能”，发展都市型工业、总部型建筑业、纺织时尚产业。提升现代商贸业，优化“线上+线下”“到店+到家”双向融合等模式创新。激发各类市场主体活力。加强政策供给，持续推进减税降费政策直达快享，做好惠企政策精准服务。落实安商暖企“五个一”工作机制，深化首席服务官体系建设，打造全区统一的在线企业服务平台，及时跟踪解决好企业人才落户、子女入学等问题，营造尊重、支持、关心、关爱企业的鲜明导向和浓厚氛围。优化创新型企业培育体系，持续推进高新技术企业树标提质，助力龙头企业“扩体量”、重点企业“扩增量”、规模企业“提质量”、中小企业“增数量”。全力培育区域消费增长点。以广州建设国际消费中心城市为契机，制定商圈发展规划，分类提升高端时尚、都市文旅、专业展贸商圈，培育品牌经济、时尚经济、夜间经济、美食经济等消费热点。大力发展江南西传统商圈，推进江南西路商业街综合提升，强化与周边商业载体、文旅资源的联动发展，优化业态布局，完善服务配套，提升商圈形象。发展琶洲新兴商圈，谋划建设更多商业综合体。推动中大纺织商圈布局优化、平台进化、环境美化，开展专业市场“一场一策”综合提升试点，打造国际纺织时尚中心。推广消费行业直播电商模式，建设全市直播电商示范基地。激发西部老城区商业活力，全面挖掘商贸、文旅资源，加强整体规划，开发配套商贸项目，推进太古仓金沙路美食街区等项目建设。提升珠江琶醍等网红打卡点，形成一批有品位、有特色的夜间消费集聚区。积极扩大优质项目有效投资。优化投资结构，持续推进重点项目“攻城拔寨”，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。推动基础设施、产业建设、城市更新等六大类243个项目建设，力争实现年度投资超500亿元。大力推进5G基站、智慧灯杆建设，完善新型信息基础设施。用好地方政府专项债，补齐基础设施、民生等领域短板。完善招商引资工作机制，建立驻外招商工作站，聚焦大数据、人工智能、工业互联网等细分领域，持续开展以商招商、靶向招商、榜单招商，引进更多世界500强企业、“链主”企业、独角兽企业项目。全面推进更高水平对外开放。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署重大机遇，深度融入“一带一路”和粤港澳大湾区建设，支持港澳青年创新创业。加快推进广交会展馆四期建设，提升广交会辐射面和影响力，引入更多国际性、高规格展览会议和企业，助力广州建设国际会展之都，增强国际商贸和对外交往功能。发展服务贸易、数字贸易，培育跨境电商、市场采购等新业态新模式，推动国内国际双循环相互促进。 （三）围绕深化体制机制改革，打造创新驱动新局面积极推动有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革举措，破除影响自主创新的体制机制障碍。优化营商环境改革。落实营商环境4.0改革措施。聚焦企业全生命周期，深化“一件事”主题套餐服务、“一窗式”政策兑现、“一站式”公共服务改革举措。提升商事登记效能。探索推动大湾区政务一体化，力争实现更多事项跨城通办。探索新产业新业态触发式监管和包容审慎监管，依法规范发展平台经济。完善琶洲会展和数字经济知识产权维权服务机制，依法平等保护各类市场主体合法权益。全面推广市场轻微违法经营行为“双免”清单。提升金融服务实体经济水平，全力防范化解金融风险。深化重点领域改革。理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制，健全资产管理制度和内控机制，规范资产配置、使用等各环节管理，提升规范化、制度化水平。优化国有企业结构，有效压缩管理层级和产业链条，健全监管制度体系，建立业绩薪酬联动机制，提升国有企业经营效益。实施多项财政激励机制，激发基层积极性。推动事业单位改革、街道体制改革和综合行政执法体制改革走深走实，整合基层网络管理和指挥平台，赋予街道更多的行政职权、管理权限和执法力量。 （四）围绕城市更新品质提升，打造中心城区新面貌以城市更新为抓手，坚持产城联动发展模式，优化生产生活生态发展方式，加快城区扩容赋能、提质增效。全力推进旧村改造。按照三年实施计划、五年行动方案目标，进一步优化审批流程，加大征拆力度，确保改造按节点推进。重点推动沥滘村首期安置房主体结构完成80%，凤和村（新市头）完成基坑支护和土方施工，赤沙村、石溪村、凤和村（康乐、鹭江）完成实施方案报批并动工，五凤、联星（南箕）等10个村完成合作企业招商，三滘、东风等6个村开展片区策划、更新单元详细规划方案编制，土华村、瑞宝村完成基础数据调查，全年城中村改造完成投资60亿元以上，在全区形成重点突出、梯次推进的城中村改造态势。全力推进旧城旧厂改造。加快草芳围二期等20个老旧小区微改造项目施工，推动直管公房混合改造项目征拆。继续推进小区连片成片加装电梯。深化海珠桥南广场片区城市设计和概念规划，启动改造前期工作。坚持产业导向和可持续发展，按照全生命周期理念，市区联动、国企参与，开展广纸片区规划设计、土地整备、建设运营，实现广纸片区连片整体开发。采取储备+旧改模式，推动琶洲中、东区旧城旧村改造。做好历史建筑、传统村落的保护与活化利用。加快已动工的10个旧厂改造进度，进一步核查全区旧厂房情况，结合城市更新和土地储备推动升级改造。全力推进土地储备。突出土地供应的基础支撑作用，按照三年工作方案，落实“五个一”工作机制，围绕2021年完成9宗地块44.3万平方米出让目标，倒排进度、一地一案、强化执行，实现土地盘活。着力破解轨道交通、环岛路和重点产业项目等的征拆瓶颈，保障重点项目土地供应。全力推进基础设施建设。开工建设琶洲西区双塔路、海洲路、西片区和南片区路网。继续推进环岛路（石岗路至大干围、大干围至南洲路、三围油库至南沙港快速路段）、琶洲西区东片区路网建设。完成新化快速路、广州塔南广场珠江景观桥、洛溪大桥拓宽工程。推动海珠湾隧道、鱼珠隧道等7条隧道开工。继续推进车陂路至新滘东路隧道工程（一期）建设。完成地铁10、11、12号线18个站征拆，推动地铁18号线、广佛环线、穗莞深城际琶洲支线建设。完成东晓路（仲恺路至昌岗路）、小港路（南华东路至江南大道北）、江南大道北（南华东路至市二宫）、磨碟沙路（双塔路至新港路）等4条道路品质提升。推进东晓南路、昌岗路道路大修工程。治理5个交通拥堵点。完成海珠桥南广场、广州塔周边、科韵路等重要节点和路段的绿化美化提升。完成江湾路等18座人行天桥微改造。加快区文化服务中心等民生项目建设。全力推进环境品质提升。推进8万平方米村级工业园整治。完成6家专业市场转型疏解。盘活提升已关停的17家物流园。深入开展扬尘、挥发性有机物、餐饮油烟治理。加快土壤污染状况调查，保障土壤环境安全。按照“开敞绿化+活动空间”思路，建成同福西路地铁口等5个口袋公园。立足水系连通、三道贯通，高标准建设阅江路等示范段，新建碧道28.5公里，打造公共配套完善的滨水休闲空间。推进31项水务工程建设、73条合流渠箱清污分流改造。继续实施海珠湿地品质提升工程，启动国际湿地馆建设，进一步完善海珠湿地运营管理机制，建设湿地监测、管理智能化系统，更大发挥湿地的经济社会生态效应。 （五）围绕完善共建共治共享，打造社会治理新典范聚焦治理体系和治理能力现代化，加强和创新社会治理，让城市运行更智慧、更和谐、更安全。提高城区管理实效。进一步推动环卫作业机械化、现代化，持续抓好城中村环境卫生整治。优化生活垃圾全链条管理，加大厨余垃圾分类收运力度，加强工业布碎分流处置。坚持常态管理与集中整治相结合，开展“六乱”“五类车”“散乱污”场所综合治理。拆除违法建设350万平方米以上。推动社会治理现代化。强化农村集体经济组织管理，健全党建引领民主议事规则，试点开展清产核资。推进4个社区治理创新示范点建设，创建20个和谐社区。加强社区网格精细化管理。深化出租屋第三方管理模式，加强来穗人员融合关爱服务。创新发展“枫桥经验”海珠模式，深化多元协同调解工作体系。注重社会矛盾源头预防，加大信访积案化解力度。打造公共法律服务便捷城区，不断扩大法律援助覆盖面。有效统筹发展和安全。建立健全“一盘棋”应急响应和重大突发事件“四个一”应急处置机制。加强社会治安大数据智能化应用，加快智感安防区建设，推动打击防控“数智化”发展和大型安保联勤联动，加强社区、校园等公共场所安全防护。推进派出所警务改革。强化食品药品安全监管。持续开展消防安全隐患整治，综合施策推进电动自行车安全充电宣传教育行动。深化重点行业领域安全生产专项整治三年行动，加强应急管理体系和应急能力现代化建设，确保城区安全运行。 （六）围绕人民美好生活向往，打造幸福海珠新样本坚持尽力而为、量力而行，办好民生实事，发展民生事业，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。提升社会保障水平。积极推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，用足用好援企援岗政策，举办11场促进就业专场招聘会。稳步提高低保等社会救助标准，强化残疾人、困境儿童等困难群体帮扶，低保、低收、特困、临时救助人员实现应保尽保、应救尽救。做好户籍残疾人家庭无障碍改造专项提升。建成街道综合养老服务中心（颐康中心）18间。创建7个星级街道退役军人服务站。巩固拓展脱贫成果，实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。提升教育发展水平。启动广州大桥西侧地块配套小学及幼儿园、广船机械厂地块配套小学、沥滘村1所小学和2所幼儿园等公建配套项目建设。加快华南师范大学附属中学海珠双语学校、南武中学附属初中、海珠外国语实验中学等学校建设。结合城市更新改造，同步启动中小学、幼儿园教学楼重建、校园基础设施提升、教育设备完善项目。推进海珠区实验小学等2所学校改扩建，完成6个校园微改造，启动8所学校用电增容改造，完善75所学校安防设施。增加更多优质学位供给，实施20项中小学扩班工程。持续推进集团化办学，促进区域教育均衡优质发展。深化“区管校聘”，创新教师培养机制。提升卫生健康水平。毫不放松抓好常态化疫情防控。完善疾病预防控制和公共卫生应急体系。实施健康海珠行动。探索海珠医疗集团化运营管理，构建区域整合型优质医疗服务体系。推进中山大学孙逸仙纪念医院新院址、区妇女儿童医院建设，完成区疾病预防控制中心异地选址。做优做强家庭医生签约服务品牌，强化全科医生规范化培训。抓好常见病防治和传染病防控，推动老年病、慢性病精细化管理。完成海珠智慧医疗平台一期工程。做好健康促进区省级评估验收。提升文化建设水平。开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，培育和弘扬社会主义核心价值观。传承红色文化，挖掘保护历史资源。开展非物质文化遗产传承推广，推动粤剧粤曲、广彩广绣等文化精粹绽放时代光彩。新增一批社区运动健身设施，完善10分钟文化圈、健身圈。扩大潮流文化周等品牌影响力。推进广州塔文商旅融合发展示范区、国家文化与金融合作示范区核心区、粤港澳大湾区电影港建设，推广精品旅游路线，打造集创新创意、都市潮流、工业遗产、革命历史、岭南生态于一体的文商旅融合发展布局。 （七）围绕务实高效担当作为，打造人民政府新形象始终把政治建设摆在首位，贯彻新时代党的建设总要求，推动不忘初心、牢记使命制度落实落地，持续加强政府自身建设。全面加强依法行政。认真执行区人大及其常委会决议和决定，依法接受区人大及其常委会监督。自觉接受区政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。扎实做好《民法典》普法宣传。持续做好规范性文件和重大行政决策合法性审查。深入实施行政执法“三项制度”。深化行政复议体制改革。全面增强行政服务。按照务实、高效、担当、作为的要求，不断提升政府行政效能。加快化解涉农村集体经济组织历史遗留问题，提高政府公信力。进一步清理证明事项，加强权责清单梳理调整。提升基层政务公开标准化规范化建设水平。建立12345政务热线联合督办机制，提高办理实效和群众满意度。探索政务服务“跨省通办”新模式，优化“马上办”“就近办”“网上办”体验，让企业和群众办事少折腾、少跑腿、更舒心。全面改进政府作风。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面强化政府系统廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负。强化关键领域审计监督。建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。建立健全激励机制，为改革者负责、为担当者担当，激发广大干部干事创业的热情和劲头。各位代表！新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在全面建设社会主义现代化国家新征程中勇当先锋，奋力打造广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的海上明珠，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【广州招商】广期所探索碳排放权期货 构建国内外市场联动枢纽

  建设广州期货交易所是广东健全现代金融市场体系的重要举措，其依托碳排放权期货探索打通国内外市场，对完善期现货联动体系、吸引产业链资源集聚具有重要意义，将助力提升大宗商品价格影响力，为区域招商引资和经济高质量发展注入新动能。 （一）战略定位与绿色金融创新。根据《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，广州期货交易所被赋予打造完整期货产业链、完善期现货联动市场体系的使命。作为服务国家战略的重要金融基础设施，广期所自揭牌以来，将绿色金融作为核心发展方向，其中碳排放权期货是重点研发品种。当前，全球碳市场加速发展，我国全国碳市场自二〇二一年启动上线交易后，现货市场规模逐步扩大，但期货等衍生品工具尚未完善。广期所研发碳排放权期货，有助于填补国内碳金融衍生品空白，为企业提供价格发现和风险管理工具，同时通过期货市场的标准化合约设计，推动国内碳定价机制与国际接轨，为打通国内外碳市场奠定基础。 （二）市场联通路径与机制探索。广期所打通国内外碳市场，关键在于构建多层次的联动机制。在标准对接方面，可参考国际成熟碳期货市场经验，结合我国碳市场发展实际，探索设计兼顾国内产业特点和国际认可度的期货合约条款，推动碳排放权期货价格成为区域乃至全球碳定价的重要参考。在跨境交易方面，可依托广东自贸试验区政策优势，探索与国际主要碳交易所的合作机制，研究跨境结算、投资者适当性管理等配套制度，便利国内外投资者参与交易，促进碳资产跨境流动。在期现货联动方面，按照规划建设期货交割库，完善现货市场基础，使期货价格更好反映现货供求关系，增强价格公信力和国际影响力，逐步形成“现货锚定、期货引领”的国内外市场联动格局。 （三）产业链效应与区域发展赋能。碳排放权期货的推出将发挥显著的产业链衍生效应，助力广东构建全产业链期货服务体系。一方面，期货市场的风险管理功能可吸引新能源、节能环保、碳咨询等绿色产业链企业集聚广州，形成从碳资产开发、交易到管理的完整生态，提升广东在绿色低碳领域的产业竞争力。另一方面，通过期货市场价格信号引导，可推动区域产业结构优化，促进高耗能行业绿色转型，助力实现“双碳”目标。同时，绿色金融生态的完善将增强广东对国内外绿色资本的吸引力，为招商引资提供新抓手，吸引更多绿色项目和资金落地，推动经济发展方式向绿色低碳转型，实现金融与实体经济的良性循环。

  2025-07-07

• 【广州招商】广州期货交易所正式揭牌 助力粤港澳大湾区资本市场发展

  2021年，广州期货交易所揭牌仪式在广州正式举行。作为落实国家战略的重要金融基础设施，该交易所的设立对优化区域金融生态、提升招商引资吸引力具有积极作用，将进一步健全多层次资本市场体系，服务粤港澳大湾区及“一带一路”建设。 （一）设立背景与战略意义。设立广州期货交易所是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，旨在健全我国多层次资本市场体系，更好服务国家战略。依托粤港澳大湾区区位优势，交易所将助力区域金融市场互联互通，为实体经济提供多元化风险管理工具，同时服务“一带一路”沿线国家和地区的经济金融合作，推动更高水平对外开放。 （二）发展定位与核心方向。中国证监会将指导广州期货交易所坚定不移贯彻新发展理念，立足服务实体经济和绿色发展。坚持市场化、法治化、国际化发展方向，以产品、制度、技术创新为引领，积极探索绿色金融衍生品，助力我国生态文明建设。通过稳妥推进期货市场建设，为经济高质量发展提供有力金融支撑。 （三）地方支持与保障措施。广东省和广州市将全力支持广州期货交易所建设发展，积极营造优良营商环境，提供全方位、精细化服务保障。在政策扶持、资源协调、人才引进等方面给予支持，助力交易所完善治理结构、提升运营效率，确保其开好局、起好步，早日成为服务国家战略和区域发展的重要金融平台。

  2025-07-07

• 【广州招商】广州成立先进制造业强市领导小组 统筹产业升级与招商引资

  2023年，广州市先进制造业强市建设领导小组正式成立并召开第一次会议。该小组旨在统筹协调先进制造业强市建设全局性工作，加强战略谋划，推动制造业高质量发展，优化招商引资环境，促进产业与科技创新、现代金融、人力资源深度融合，为广州先进制造业发展提供组织保障。 （一）组织架构与职责定位。领导小组由市长担任组长，常务副市长担任副组长，成员包括市政府副秘书长及市委军民融合办、市工业和信息化局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局等25个单位负责人。其主要职责包括贯彻落实广东省委、省政府的决策部署，审议广州市制造业高质量发展的重大规划、重大政策、重大工程专项和重要工作安排，指导广州各区、各部门开展工作，协调跨地区、跨部门重要事项，推动制造业与相关领域协同发展，并加强对重要事项落实情况的督促检查。领导小组办公室设在市工业和信息化局，承担日常工作。 （二）多部门协同推进机制。此次领导小组的组建涵盖了产业规划、科技创新、财政支持、人才保障等多个关键领域的部门，形成了跨部门、多层次的协同工作格局。通过整合各部门资源，能够有效打破行业壁垒和区域限制，提升决策效率和执行力度，确保各项政策措施落地见效。例如，市发展改革委负责相关规划的衔接，市科技局推动科技创新与产业融合，市财政局提供资金支持，市人力资源和社会保障局加强人才培养与引进，共同为先进制造业发展提供全方位保障。 （三）聚焦高质量发展重点任务。领导小组以推动制造业高质量发展为核心，重点加强战略谋划，围绕先进制造业重点领域和关键环节，制定实施针对性政策措施。在科技创新方面，支持企业建设高水平研发机构，促进产学研用深度合作；在现代金融方面，引导金融机构加大对先进制造业的信贷支持，发展产业链金融；在人力资源方面，完善人才培养体系，吸引和培育高端技术人才和管理人才。同时，通过优化招商引资策略，吸引更多优质先进制造业项目落户广州，推动产业集群化、智能化、绿色化发展，提升产业链供应链韧性和安全水平。 （四）强化督促检查与落地见效。为确保各项工作有序推进，领导小组建立健全督促检查机制，定期对重大规划、政策、工程专项的落实情况进行评估，及时发现和解决工作中存在的问题。通过召开专题会议、开展调研督导等方式，加强对广州各区、各部门工作的指导和协调，形成“谋划部署落实反馈”的闭环管理，切实将先进制造业强市建设的各项任务转化为实际成效。

  2025-07-07

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